​ Бизнес ценит стабильность

Фото WWW

В последнее время в Кыргызстане инвестиционный климат показывает все большую нестабильность. Причина – политические события, имеющие место быть в стране с недавнего времени. Хотя правительство в лице и.о. премьер-министра Артема Новикова заверяет, что власть берет под защиту иностранный бизнес, опасения со стороны инвесторов все же есть.

Инвестиционная турбулентность

Международный деловой совет Кыргызстана и вовсе отмечает, что в последнее время наблюдается тенденция публикаций якобы о причастности крупнейших инвесторов в Кыргызстане к тем или иным уголовным делам и о нанесении ущерба государству.

- Мы крайне обеспокоены подобной практикой, так как не подтвержденные в судебном порядке обвинения наносят серьезный урон имиджу и репутации компаний, - сказал заместитель исполнительного директора МДС Дастан Иманалиев.- Мы все должны понимать, что крупнейшие компании, работающие на рынке Кыргызстана, как правило, выходят на листинг мировых фондовых бирж. Поэтому любая информация, представляющая инвестора в неблагоприятном свете, прямо влияет на стоимость активов компании и служит причиной приостановки привлечения дополнительных инвестиций в страну.

Ограничительные меры, вызванные распространением коронавирусной инфекции, а также последние политические потрясения в стране значительно ухудшили экономическое положение как крупного, так и среднего, и малого бизнеса. В дополнение к этому уголовные преследования со стороны правоохранительных органов ухудшают положение бизнеса, и без того находящегося в плачевной ситуации.

С принятием в 2019 году нового Уголовно-процессуального кодекса КР сведения о начале досудебного производства и процессуальных действиях, включая заявления в отношении предпринимателей, регистрируются в Едином реестре преступлений и проступков.

- Мы неоднократно заявляли на разных площадках о необходимости оптимизации порядка рассмотрения заявлений, которые поступают в Единый реестр преступлений и проступков в отношении предпринимателей. Потому что если завтра обвинения в адрес предпринимателя не подтвердятся, ни один государственный орган не будет работать над восстановлением его имиджа и репутации, - подчеркнул Дастан Иманалиев.

В последнее время МДС получает много сообщений о возобновленных или новых проверках правоохранительных органов в отношении бизнеса и о давлении на предпринимателей. Пополнение бюджета в правовом государстве должно проходить только законными способами и с соблюдением всех процессуальных норм.

- Общество зачастую судит о бизнес-сообществе, основываясь на отдельных случаях. Поэтому к каждому такому случаю нужно относиться с предельной осторожностью, особенно в кризисное время пандемии и политических процессов, – добавил Иманалиев.

Долгосрочный дефицит

Стоит отметить, что экономические преобразования в Кыргызстане протекают в условиях дефицита инвестиций. Незначительная часть долгосрочных кредитных вложений, малые объемы бюджетных вливаний, отсутствие внутреннего рынка инвестиций - все это свидетельствует о явно низкой инвестиционной активности экономики страны. Это стало следствием неправильного реформирования национальной экономики и тех субъективных просчетов, которые были допущены в первые годы суверенности страны. Отсутствовала четкая, последовательная, логичная концепция структурных преобразований.

При этом инвестиции направлялись главным образом в реальный сектор экономики. В частности, в промышленность республики (38 процентов), на развитие транспорта и связи (22,02 процента), в горнодобывающую промышленность (15,8 процента), обрабатывающую промышленность (18,2 процента), на производство и распределение электроэнергии, газа и воды (5,8 процента).

Иностранные бизнесмены, надо признать, особо не рвутся вкладывать в экономику Кыргызстана – завышенный курс сома по отношению к другим валютам региона. Даже отечественный капитал постепенно перетекает в соседние страны, не говоря уже об иностранном: из-за падения курса рубля бизнес в России теперь не дороже, но все основные рынки по-прежнему сосредоточены там.

Играют роль и внутренние проблемы. Права собственности у нас зачастую не соблюдаются. Инвестор оценивает перспективы и не верит экономической политике наших властей.

- Инвесторы боятся открывать тут крупный бизнес, - уверен экономист Нурлан Алиев. – Они опасаются рейдерских захватов или того, что у нас бывает с месторождениями – пришли местные жители и сожгли здание, сломали технику, как это было видно на последних примерах. Какой смысл инвестору приходить сюда? Государство лишь говорит, но не гарантирует охрану частного бизнеса. Закон «О защите инвестиций» не работает, - считает Алиев.

По словам политолога и экономиста Дениса Бердакова, внеплановые и несогласованные с бизнесом изменения правил его ведения, тарифных сеток, налоговых ставок – все это ведет к неуверенности бизнеса. А это отказ от новых инвестиций минимум, максимум - иски в международные суды, которые КР, скорее всего, проиграет.

- В зарубежных странах давно устоявшиеся правила игры, преемственность институтов, понятные и предсказуемые политические перспективы. Поэтому инвесторы со всего мира идут туда, пусть и под пару процентов годовой прибыли, зато надежно, - добавил Бердаков. 

Нововведения и моратории

Стоит отметить, что Минэкономики Кыргызстана вновь предлагает ввести мораторий на проверки субъектов предпринимательства, проводимые правоохранительными органами, до 1 января 2022 года.

С 6 ноября 2020 года ведомство вынесло на общественное обсуждение проект постановления правительства КР «О введении временного запрета (моратория) на проверки субъектов предпринимательства, проводимые правоохранительными органами».

Данный нормативно-правовой акт направлен на устранение вмешательства правоохранительных органов в деятельность субъектов предпринимательства и создания благоприятной инвестиционной среды.

- В целях создания благоприятных условий для предпринимателей и оказания поддержки экономической деятельности субъектов предпринимательства, обеспечения их правовой защиты, устранения необоснованного и излишнего вмешательства отдельных правоохранительных органов в деятельность субъектов предпринимательства, а также в связи с распространением вируса COVID-19 в соответствии с Законом  «О правительстве Кыргызской Республики» правительство постановляет:

1. Ввести временный запрет (мораторий) на проверки субъектов предпринимательства, проводимые правоохранительными органами до 1 января 2022 года, за исключением проверок, осуществляемых:

- в рамках уголовного и гражданского судопроизводства;

- по заявлениям физических и юридических лиц;

- таможенной службой в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем.

Инвестиционный климат очень важный вопрос, которым в Кыргызстане в последние годы занимаются правительство и бизнесмены. Но для инвестиций нужен порядок и сильная власть.

- Законы в КР хорошие, но они работают для отдельных людей, а для кого-то не работают. Нет единого правового подхода. Многие иностранные инвесторы не хотят таких подходов, они хотят правовой системы и диктатуры закона, которых у нас нет. Для инвесторов в нашей стране много проблем. Макроэкономическая ситуация постоянно находится на грани попадания в штопор. Пока политическая ситуация не стабилизируется, трудно ожидать, что инвесторы придут, - считает другой эксперт Кубат Умурзаков.

Эксперт отметил, что для прихода инвесторов нужно решить множество проблем, но начинать необходимо с глобальных, а потом браться за небольшие.

- Один из главных вопросов – судебная реформа. Закон не может работать, пока судебная система не работает так, как это предусмотрено законом. Без этого нормального экономического развития не будет. Кроме того, одна из важных проблем – отсутствие элиты, которая думала бы о народе и будущем страны. Также есть более мелкие детали, но обсуждать их нет смысла, пока не решены более глобальные проблемы, - сообщил Умурзаков.

Есть и еще довольно мощный барьер по реализации проектов на местах, так как урегулированием занимаются местные органы власти. Если говорить о долгосрочных проектах, то тут нужно урегулировать ряд вопросов. Третий сдерживающий фактор – политическая нестабильность. Нет преемственности власти и ответственности перед инвесторами.

В настоящее время в Кыргызстане имеет место значительная турбулентность власти. На кону выборы президента страны, назначенные на 10 января. С учетом огромного количества кандидатов, подавших заявки в ЦИК, зима предстоит «горячей». Причем на фоне постпандемических факторов. А это опять же дает определенные задатки  для нестабильности и факторы рисков для инвесторов. И только от правительства зависит, сможет ли зарубежный бизнес вновь поверить Кыргызстану и начать вкладывать средства в нашу страну.