Канатбек Муратбеков: Госэкотехинспекция – уникальный орган в ЦА

В 2017 году  работники Государственной  инспекции по экологической и технической безопасности при правительстве Кыргызской Республики провели 16 тысяч проверок, наложили административных штрафов на 34 миллиона сомов, из которых взысканы 27. В прошлом году госказна благодаря  инспекторам Госэкотехинспекции пополнилась на сто с лишним миллионов сомов. Каковы планы на будущее, какие проблемы мешают работать еще качественнее, рассказал в интервью  изданию «Шелковый путь. Культурное развитие» директор Госэкотехинспекции Канатбек Муратбеков.

- Сначала хочу сказать, что мы сделали, чтобы наши  проверки давали ощутимые результаты. Мы внесли изменения в Кодекс об административных наказаниях. Кроме того, не без нашего участия были внесены около 50 различных поправок в законы, которые были нужны для эффективной работы ведомства. Еще одной задачей, которая стояла передо мной как руководителем, было создание хороших условий для работы сотрудников. Мы добились того, чтобы 25 процентов от штрафных санкций оставались в Госэкотехинспекции.

- А не многовато ли?

- Нет. Это своего рода профилактика против коррупции. Проверки всегда связаны с материальным соблазном. Поэтому людям за хорошую работу надо платить. Инспектору за нее полагается премия в виде 10 процентов.  Еще 10 процентов направили на улучшение материально-технической базы инспекции, оставшиеся 5 предусмотрели для стимулирования сотрудников, не вовлеченных в инспектирование.

Мы добились увеличения суммы административных штрафов. Например, за незаконную вырубку дерева штраф был всего сто сомов. Теперь эта сумма доходит до восьми тысяч сомов. Или скажем, за нарушения норм и правил при строительстве многоэтажных зданий, максимальный штраф был 20 тысяч сомов. Что для стройкомпании эти деньги? Теперь же штраф - от 200 до 500 тысяч сомов за нарушение закона.

Канатбек Муратбеков во время инспекционной поездки в Джалал-Абадскую область. Апрель 2016 год.

-Увеличение штрафов помогло укрепить техническую оснащенность ведомства?

- Мы обратились к депутатам, в правительство с просьбой оставить эти деньги у нас, чтобы приобрести технику. В итоге на 20 миллионов сомов купили 34 новых внедорожника «Нива», в которых была большая потребность особенно в регионах.  Тем более, что наши функции расширились, инспекция осуществляет надзор сейчас по 15 направлениям. Кроме того, работаем с международными организациями,  которые нам тоже помогают.

Вообще Госэкотехинспекция -  уникальный орган. Подобные ведомства, насколько я знаю, есть в Великобритании и Грузии.

Во время проведения Межгосударственного совета,  в котором приняли участие Беларусь, Украина, Казахстан, Россия, Таджикистан, его участники отметили, что у нас очень эффективно организованы проверки. Например, наши коллеги из Казахстана сказали, что и надзорное ведомство, и орган, призванный развивать горнорудную отрасль, подчиняются одному министерству, которое далеко не всегда хочет обнародовать нарушения. Нам же никакой орган не может  указывать, так как мы подчиняемся только правительству. Не ошибусь, если скажу, что сегодня инспекция превратилась в полноценный инспекционный  орган. Например, Узбекистан хочет перенять наш опыт, им заинтересовался и Таджикистан,  недавно оттуда приехали 16 человек, которые изучали наше положение, для них мы провели семинар.

- По закону перед проверкой необходимо за 10 дней уведомить организацию  о ней. У такой практики больше плюсов или минусов?

- Конечно, больше плюсов для малого и среднего бизнеса. Но нужны и оперативные проверки. Например, на ТЭЦ наши инспекторы были только один раз с проверкой, а должны, считаю, бывать там чаще, потому что это стратегический объект. Также и на нефтеперерабатывающем заводе «Джунда». Не дай бог, произойдет пожар, может пострадать город Кара-Балта. Поэтому сейчас ведем работу, чтобы нам разрешили проводить оперативные проверки больших субъектов таких, как «Кумтор», «Бозумчак», «Джунда», поскольку на этих предприятиях есть хвостохранилища, хранятся опасные вещества. 

- Вы смогли упорядочить торговлю пиротехникой. Можно ли таким же образом справиться с браконьерами?

- Одними карательными мерами не остановить браконьерство. Наши инспекторы на местах ведут и разъяснительную работу среди местного населения, беседуют с самими браконьерами. Те говорят, мол, мы прекратим незаконную ловлю, охоту, но помогите нам с льготными кредитами, чтобы мы могли купить скот, создать источник дохода. Думаю, нужна комплексная госпрограмма, которая поможет отучить людей от незаконной охоты, рыболовства. Есть среди нарушителей те, кто прислушивается, но многие продолжают  свое черное дело. Хотя нам удалось изменить ситуацию. Например, в одно время мясо козерогов продавали на базарах. Такого уже нет, поскольку увеличили штраф за незаконный отстрел барана Марко Поло до 450 тысяч сомов. Но больше всего меня очень радует,  что меняется сознание народа, люди стали понимать, что природу надо беречь. Надо и дальше вести разъяснительную работу с населением.

Канатбек Муратбеков во время посещения золоторудного месторождения Иштамберди Ала-Букинского района Джалал-Абадской области. Апрель 2016 год.

- А с коррупцией у себя как боретесь?

- Для противодействия таким проявлениям у нас был открыт сектор по противодействию коррупции. Скажем, если еще в 2015 году было задержано 7 сотрудников за взятку, то сегодня этот показатель составляет 1 или 2 случая в год. Мы сумели снизить коррупцию. Ведь именно поэтому создали систему поощрения, когда 10 процентов от штрафов идет в качестве премии инспектору. Есть инспекторы, которые получают 30 тысяч сомов, у некоторых доходит и до 50 тысяч.  Можно работать. 

-  При такой зарплате нет и дефицита кадров?

- Ведомство, конечно, нуждается в узких специалистах с высшим техническим образованием. Особое внимание уделяем повышению квалификации сотрудников. Каждый год около 100 сотрудников проходят стажировку за рубежом. Тесно работаем с МАГАТЭ, серьезную помощь оказывают наши китайские коллеги. Например, в этом направлении сотрудничаем с советником посла Китайской Народной Республики в Кыргызстане. Ежегодно в Китай на обучение по административной, технической работе отправляем специалистов.  У нас заключен договор с китайскими компаниями на проведение нами консультаций по технической и экологической безопасности.

- Каким Вы видите Госэкотехинспекцию в будущем?

- Наш орган сегодня многие воспринимают только как проверяющий. Но он должен стать органом по профилактике, предупреждению экологической и технической безопасности, консультационным.  Нам надо больше помогать организациям по обеспечению безопасности в их деятельности.

Наша  первостепенная задача сейчас - реализация нашей стратегии развития. Мы уже закупили лаборатории, спецмашины, и я верю, что в скором времени Госэкотехинспекция станет более сильным и надежным органом государства по обеспечению экологической и технической безопасности.