Фото WWW
Кыргызстан как горная страна имеет достаточные запасы воды. Но в то же время испытывает сложности как с питьевой, так и с поливной водой. О водной политике страны мы поговорили с главой Государственного агентства водных ресурсов Кыргызской Республики Кокумбеком Таштаналиевым.
- Долгое время госагентство находилось в подчинении Минсельхоза. В связи с чем возникла необходимость создания отдельного органа?
- Это было сделано для того, чтобы совершенствовать управление водными ресурсами и водохозяйственным комплексом страны. Кроме того, на нас возложена координация функций госорганов, занимающихся реализацией политики в водном секторе.
- За последние 5 лет была реализована первая фаза проекта ПУНВР за счет швейцарского гранта в сумме $7,75 миллиона. Что было построено на эти средства?
-Это был четырехгодичный проект, который предусматривал оказание технической помощи. Он не предусматривал строительство водных сооружений, он улучшил управление. К примеру, сформировали 5 бассейновых советов, разработали пять онлайн баз данных. То есть этот проект позволил решить многие проблемы в цифровизации. Провели обучение для специалистов, водопользователи ирригационных сетей получили практические знания по их управлению и эксплуатации и научились составлять бизнес –планы на получение техники. Также для 25 созданных демоучастков были проведены полевые дни для показа инновационной технологии орошения. Участники своими глазами увидели результаты водосберегающих технологий полива и эту информацию дальше распространяют среди других фермеров.
- В 2016 году был получен грант на $38 миллионов на улучшение сельскохозяйственной производительности и питания? Какие крупные ирригационные сооружения были построены или реабилитированы?
- Этот проект реализуется по сей день. Идет восстановление и модернизация дренажных и ирригационных систем на площади приблизительно в 60 тысяч гектаров, которые находятся в управлении 30 ассоциаций водопользователей. Были реабилитированы внутрихозяйственные каналы протяженностью более 56 километров и шесть межхозяйственных каналов, построены 23 гидропоста и 320 единиц гидротехнических сооружений на каналах, улучшена водообеспеченность на площади 10 тысяч 76 гектаров.
- Почему летом в Бишкеке не хватает поливной воды?
- Между нашим агентством и мэрией Бишкека есть договор на поставку поливной воды. Поливная вода в город идет из поверхностных водных источников, нехватка может быть только из-за низкой водности рек Аламудун и Ала-Арча. Влага из этих рек подается только на определенную расчетную орошаемую площадь. Кроме того, нехватка воды связана с отсутствием водораспределительных сооружений в некоторых частях столицы. А использование для полива подземных вод находится в компетенции соответствующих подразделений мэрии.
- В каких регионах страны остро строит нехватка поливной воды и почему?
- Из-за низкой водности реки Чу и ее основного притока реки Чон-Кемин в 2008, 2014, 2019 и 2020 годах ощущалась нехватка поливной воды в Чуйской области. В прошлом году была нехватка в Араванском районе Ошской области, в Ноокатском районе. В 2020 году были построены 2 насосные станции (Жеке-Мисте и Найман) в Тоо-Моюнском айыльном аймаке Араванского района. Это позволило улучшить водообеспеченность на 396 гектарах. Есть проблемы по массиву Аксай Баткенской области. Там мы отремонтировали насосную станцию, построенную в 1982 году.
- Какой орган устанавливает цену за поливную воду? Она единая по стране?
- Постановлением правительства от 6 июля 2011 года были утверждены тарифы оплаты услуг по поставке воды из государственных водохозяйственных систем. Они едины на всей территории республики. Тарифы различаются для водопользователей аграрного сектора в период вегетации и не вегетации, а также для обычных районов и районов с тяжелыми и неблагоприятными природно-климатическими условиями.
- Какова общая протяженность ирригационных сетей в Кыргызстане? Сколько из них в рабочем состоянии?
- Общая протяженность 27,5 тысячи километров. Из них на нашем балансе только 6 тысяч. На балансе ассоциаций водопользователей – более 18 тысяч километров. Основная часть водохозяйственных объектов и сооружений были построены в 30-70 годы прошлого столетия. Ежегодно из бюджета на содержание и ремонтные работы ирригационной и коллекторно-дренажной сетей выделяются средства. Но их недостаточно. Объемы ежегодных вложений в ирригационный сектор не превышали 40 процентов от расчетных показателей.
По экспертной оценке специалистов Всемирного банка и местных специалистов, средства для эксплуатации оросительной сети, обслуживающей более миллиона гектар орошаемых земель на год, составляют более 1 миллиарда 200 миллионов сомов без учета затрат на заработную плату и отчислений в Соцфонд. На проведение капитального ремонта ежегодно требуется более 500 миллионов сомов, из которых для насосных станций и скважин - 190 миллионов, крупных гидротехнических сооружений и каналов - 310 миллионов. Поэтому реабилитация крупных ирригационных сооружений осуществляется при финансовой поддержке Всемирного банка и Азиатского банка развития.
- Как отсутствие бетонных лотков влияет на потерю воды для полива?
- Межхозяйственные каналы протяженностью 2 миллиона 491 тысяча километров на 43 процента находятся в бетонной одежде, остальные 57 процентов в земляном русле. Что касается потерь, то коэффициент полезного действия каналов в земляном русле составляет 0,6-0,8, а КПД бетонных каналов – 0,87 – 0,91. Каналы были построены, как говорил выше, в период 1950-1980 годов и требуют ремонта.
-В стратегии развития страны, начиная с 2005 года, было прописано строительство нескольких крупных водохранилищ. Увы, не построено ни одного. Сейчас хотя бы планируется?
-Хочу уточнить. В 2006 году было построено Карабууринское водохранилище на реке Кара-Буура Таласской области емкостью 17 миллионов кубометров. Что касается планов, то в госпрограмме развития ирригации на 2017-2026 годы рассмотрено строительство Лейлекского водохранилища на реке Ходжа-Бакирган емкостью 87 миллионов кубометров. Его стоимость – $100 миллионов. В 2014 году Кувейтский фонд развития выразил интерес в разработке ТЭО проекта, при условии согласия сопредельного государства – Таджикистана. Также госпрограммой предусматривается строительство Сумсарсайского водохранилища на реке Сумсарсай в Ала-Букинском районе емкостью 15 миллионов кубометров, Кугартского водохранилища на реке Кугарт в Сузакском районе емкостью 80 миллионов кубометров, а также водохранилища на реке Кара-Ункур емкостью 350 миллионов кубометров для орошения земель Базар-Коргонского и Ноокенского районов.
- В 2019 году, как известно, велись переговоры с казахскими коллегами о совместном проведении ремонтно-эксплуатационных работ водохозяйств и сооружений. Есть ли уже результаты?
- Так как реки Чу и Талас используют два государства, то и расходы на эксплуатацию и содержание водохозяйственных объектов покрываются за счет бюджетов двух стран пропорционально объему получаемой воды. Расчет затрат на содержание объектов производится ежегодно. К примеру, ремонтно-восстановительные работы в 2019 году составили 63 миллиона тенге при планируемых 75 миллионах. Часть работ не начали из-за пандемии коронавируса. Но казахская сторона обязалась завершить их по окончании вететационного периода. Кроме того, сейчас на рассмотрении наших соседей вопрос строительства канала ОЧК-2, который позволит ежегодно изыскивать около 350 миллионов кубометров воды, теряемые сейчас в “провальной зоне” реки Чу.
- Сколько ежегодно отпускается воды из Кировского водохранилища в Казахстан? Наша сторона получает за это деньги?
- Вода к нашим соседям отпускается, согласно договоренностям. За вегетационный период 2020 года из Кировского водохранилища подано было 524 миллиона кубометров или 101 процент от графика. За счет долевого участия Казахстан направляет на проведение ремонтно-восстановительных работ Кировского водохранилища ежегодно 15-30 миллионов тенге. Всего за все годы Казахстаном на ремонт и содержание Кировского водохранилища было профинансировано около 384 миллионов тенге.
- Сколько средств ежегодно выделяется на содержание всех водохранилищ в стране?
- На 2020 год из республиканского бюджета было выделено на эксплуатационные затраты Кировского, Орто-Токойского, Орто-Токойского ( Касансайского ) и Папанского водохранилищ около 55 миллионов сомов.
- Какой документ регулирует отношения по воде между Кыргызстаном и Узбекистаном, Кыргызстаном и Казахстаном? Соседние страны покрывают расходы на содержание водохранилищ? Если да, то можете озвучить сумму?
- Есть соглашение между правительством Кыргызской Республики и правительством Республики Узбекистан о межгосударственном использовании Орто-Токойского (Касансайского) водохранилища в Ала-Букинском районе, который был подписан 6 октября 2017 года в Ташкенте.
В 2019-2020 годах узбекская сторона произвела оплату на финансирование затрат по эксплуатации и техническому обслуживанию водохранилища в сумме 30 миллионов сомов. Про соглашение с Республикой Казахстан сказал выше. Всего с 2006 года по настоящее время Казахстан на ремонт и содержание Кировского и Орто-Токойского водохранилищ профинансировал более 500 миллионов тенге.
- Сколько воды ежегодно отпускает Кыргызстан из своих водохранилищ в Казахстан и Узбекистан?
- В 2020 году Казахстану из Кировского водохранилища подано 524 миллиона кубометров воды. За этот же период Узбекистану отпустили из Орто-Токойского (Касансайского) водохранилища 215 миллионов кубометров, из Папанского - 58 миллионов кубометров.
- Сколько гектаров земли орошает Торткульское водохранилище в Баткенской области? Получает ли наша страна деньги за воду из водохранилища от соседнего Таджикистана?
- Оно орошает 9 тысяч 921 гектар земли Баткенского района. Таджикистан денег не платит, потому что Кыргызстан получает воду из Кайраккумского водохранилища соседней страны путем каскада насосных станций Арка на площадь 3 тысячи 100 гектаров для Лейлекского района Баткенской области.
- Насколько известно, вопрос по Папанскому и Токтогульскому водохранилищам не урегулирован с Узбекистаном. Какие планы агентства по данному вопросу?
- Вопрос по Токтогульскому водохранилищу и всему каскаду ГЭС на реке Нарын входит в компетенцию Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования, так как Токтогульское водохранилище работает в режиме выработки электрической энергии.
Относительно Папанского водохранилища, то работа проводится в рамках межведомственной водохозяйственной комиссии двух стран. Заседания водохозяйственной комиссии в последние годы не проводились, и в настоящее время проводятся подготовительные мероприятия по возрождению работы комиссии.
- Как обстоят дела по водным вопросам между Кыргызстаном и Китаем?
- В настоящее время водные ресурсы реки Сары-Джаз для нужд республики не используются, и орошаемых земель под этой рекой не имеется, в дальнейшем могут быть введены новые орошаемые земли, и энергетическое использование реки Сары-Джаз должно рассматриваться только в комплексе с решением проблемы орошения земель в Иссык-Кульской и Чуйской областей. Для решения проблемы в интересах КР необходимо закрепить принципы вододеления водных ресурсов на уровне межправительственного соглашения. Существует необходимость разработать новые принципы вододеления водных ресурсов реки Сары-Джаз с учетом международного опыта.
