Арсланбек Касымалы уулу.
Фото редакции
В Урумчи, столице СУАР КНР, состоялись переговоры между делегациями Министерства транспорта и дорог Кыргызстана и Синьцзян-Уйгурского автономного района. О чем договорились транспортники двух стран, о нововведениях в сфере перевозок в интервью газете “Шелковый путь. Культурное развитие” рассказал заместитель директора агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля Министерства транспорта и дорог КР Арсланбек Касымалы уулу.
- Арсланбек Касымалиевич, в протоколе встречи было отмечено, что некоторые положения протокола прошлого года не были выполнены. Какие это пункты и почему они остались на бумаге?
- Мы просили китайских коллег позволить нам осуществлять перевозки тентованным транспортом. Такие транспортные средства запускаются на территорию КНР, но с ограничением. Если автомашина заезжает через пункт пропуска «Торугарт», то она может доехать только до терминала «Топо». При въезде через пункт пропуска «Иркештам» транспортное средство может доехать до города Улуучат. В особых случаях машины могут доезжать до города Кашгар, если перевозят крупногабаритный груз и его нельзя перегрузить на другой автотранспорт. Этот пункт протокола не был исполнен китайской стороной, так как данный вопрос связан с их внутренней безопасностью. Как вы знаете, в Китае очень серьезное внимание уделяют вопросу безопасности. Наши партнеры ограничение объясняют тем, что груз в тентованном авто можно переложить, что-то вытащить оттуда и так далее. Хотя в международной практике тентованный транспорт используется.
На этот раз мы также обсуждали этот вопрос и напомнили, что, согласно Конвенции ООН МДП (TIR), применяются тентованные средства. Представители китайской стороны обещали рассмотреть этот вопрос и сообщать о результатах. Запрет на тентованный транспорт Китай ввел еще года три назад, и наши грузоперевозчики осведомлены об этом.
- На переговорах говорили и о возобновлении международных автомобильных перевозок пассажиров между двумя странами. Какие маршруты будут восстановлены?
- Мы договорились, что на первоначальном этапе возобновим маршруты Бишкек - Кашгар и Ош - Кашгар. Но были вопросы по оформлению. По китайским стандартам есть свои нормы. Ранее перевозчики должны были оформлять таможенные книжки, а с китайской стороны выступали паритетчики, дающие гарантии за наших транспортников. Но в КНР были ужесточены законы, регулирующие данный вопрос, и паритетчики перестали давать гарантии.
- А в чем заключались их гарантии?
- В том, что пассажиры не будут совершать противозаконных действий на территории КНР. На нынешних переговорах, когда мы обсуждали вопрос №4 Конвенции МДП, китайская сторона заявила, что Китай является членом этой международной структуры и следует положениям конвенции. Поэтому таможенные книжки, которые нужно было ранее оформлять, отменяются. Процедуры пассажирских перевозок облегчились, и можно рассматривать вопрос о возобновлении маршрутов.
Вместо таможенных книжек введена карточка допуска, в которой тоже предусмотрена гарантия, но процедуры стали намного проще, чем те, которые существовали ранее. Китайская сторона рекомендовала международную транспортно-экспедиционную компанию «Zhong Cheng», которая готова оказать помощь предприятиям пассажирского транспорта кыргызской стороны в оформлении таможенных процедур, регистрации и предоставлении перечня требуемых документов.
- На встрече обсуждался вопрос о применении Конвенции МДП. Можно подробности?
- Китайская сторона нас уведомила о том, что поскольку она уже является членом Конвенции МДП, то с 25 июня 2019 года по всей территории Китая можно осуществлять перевозки в международном направлении с применением Конвенции МДП (TIR) . В простонародье этот документ называют «TIR Корнет». Он позволяет транспортному средству заезжать на территорию любого государства. Там прописываются не только данные транспортного средства, но и накладные, что грузится. Это является товаро-сопроводительным документом.
Основной принцип конвенции МДП - это доставка “от двери до двери”. То есть по пути следования таможенные органы могут не досматривать, а руководствоваться книжкой TIR. Но в особых случаях они могут заактировать и вскрыть, посмотреть, что находится внутри. И если груз не соответствует, применяются специальные меры.
- Сколько бланков разрешений получила наша страна на 2020 год?
- Между правительствами КНР и КР есть соглашение о международных автомобильных перевозках. В рамках этого соглашения перевозки осуществляются на основе бланков разрешений. То есть каждая сторона дает определенное количество бланков разрешений для заезда транспортного средства. Делается это на паритетной основе и согласовывается с соответствующими государственными органами. Хочу отметить, что наблюдается тенденция увеличения перевозок из Китая.
Существуют три вида бланков разрешений. Вид “А” выдается транспортным средствам, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров. Вид “В” дается автомашинам, осуществляющим нерегулярную перевозку пассажиров. На следующий год мы получили по 50 бланков на эти виды перевозок.
И вид “С” – это транспортные средства, осуществляющие грузовые перевозки. На 2020 год количество бланков разрешений составило 26 тысяч экземпляров. Это больше на 4 тысячи, чем в прошлом году. Все это на паритетной основе. То есть мы можем заехать 26 тысяч раз, и китайские водители могут заехать к нам столько же раз. Как показывает статистика, перевозки из Китая в большей степени осуществляются нашими транспортниками.
- Как решен вопрос о предельных размерах транспортных средств?
- Китайская сторона информировала нас и о своих таких стандартах, как весогабаритные параметры, линейные нормы транспортного средства. В рамках нашего соглашения, о котором я сказал ранее, каждая сторона при осуществлении перевозок должна соблюдать законы страны, в которой находится. Эти стандарты мы скоро опубликуем на нашем сайте. Стандарты эти схожи с международными, в них особых различий нет.
- Что это за проект по сухопутным мультимодальным и контейнерным перевозкам через Кашгар?
- От морских портов Китая в сторону стран Центральной Азии есть железнодорожные пути. К примеру, если мы получаем груз из Южной Кореи, то он прибывает в порт города Лянган, оттуда перегружается на железнодорожные контейнеры и направляется в сторону Центральной Азии, идет до Кашгара. Оттуда большегрузными машинами его везут к нам. Сегодня много грузов идет через Хоргос в страны региона. Мы предлагаем для развития мультимодальных перевозок контейнеры повернуть в сторону Кашгара.
- Что это нам дает?
- Уменьшение сроков доставки на 10-15 дней и стоимости. От Кашгара груз можно везти в направлении Оша, Бишкека или транзитом через КР в сторону Узбекистана. На переговорах мы просили рассмотреть возможность снижения тарифов. Там вопрос немного сложный, потому что они используют внутренний тариф. Мы же просим рассмотреть перевозку как транзитный маршрут, потому как в таком случае тариф будет ниже и поможет нам развивать мультимодальные перевозки. Китайская сторона выслушала нас и обещала рассмотреть такую возможность.
- Какие требования у китайской стороны к старым машинам?
- Китайская сторона предоставила нам информацию по срокам использования автомобилей. Как нам объяснили, на территории КНР с 2013 года есть нормы по срокам эксплуатации.Такое решение наши партнеры объяснили тем, что на сегодня в Китае большое внимание уделяется экологии. К примеру, срок эксплуатации грузовых машин не должны превышать 15 - 20 лет. Зависит от категории транспортных средств. Эти нормы мы также скоро опубликуем на нашем официальном сайте.
- Если машине больше 20 лет, то ее не впустят в КНР?
- Впустят, но пока. По нашим предварительным оценкам, автопарк нашей страны эксплуатирует 30 процентов машин, которым более 15 и даже 20 лет. Мы будем информировать грузоперевозчиков, осуществляющих доставку груза в Китай и оттуда, что есть нормы КНР по срокам эксплуатации, со временем машины просто не будут впускать на территорию Китая. Мы договорились, что на сегодня китайская сторона жестких требований ставить не будет, по мере возможности мы будем обновлять парк. Они говорят, что введут полный запрет для взъезда наших старых автомашин, что мы должны быть к этому готовы.
