Эрлан Жамгырчиев: В закромах государства есть запасы

Фото редакции. Эрлан Жамгырчиев

Положение дел в государственном продовольственном резерве сегодня волнует многих.

Своим мнением на этот счет с нами поделился экс-председатель Фонда государственных материальных резервов при правительстве КР Эрлан Жамгырчиев.

– Эрлан Толобаевич, у обывателя слово «госрезерв» ассоциируется с огромными запасами продуктов питания и других материальных ценностей. Так ли это?

– Вы правы. В государственных закромах есть промышленные и продовольственные товары, а также техника. Я не говорю об одежде, без покупки которой человек может ещё обойтись месяц-два, а вот три раза в день люди кушать должны. Госрезервы делятся на материальные и мобилизационные. Государственные резервы по большому счёту отвечают за продовольственную безопасность, а мобилизационные – это медпрепараты, инструменты, палатки, одеяла и прочее. В общем, все, что государство определило к хранению для применения в экстремальной ситуации, будь то чрезвычайные ситуации, экономические кризисы или военные действия.

– Государственные материальные резервы существуют ведь во всех странах?

– Во всяком случае, существовали и существуют практически во всех странах со времен СССР. Сейчас эра новейших технологий, соответственно это требует перемен, поскольку основное предназначение фонда – удовлетворение потребностей современного государства.

В закромах родины должны долговременно храниться зерно, мука разных видов, мясо и мясные продукты, овощи, натуральные животные жиры, продукты переработки молока и порошковое молоко, минеральная вода и сахар. Например, известно — на складах НЗ в Германии сконцентрировано 540 тыс. тонн пшеницы и овса, 60 тыс. тонн риса, 43 тыс. тонн гороха и фасоли, 500 тонн сухого молока, 6 тыс. тонн сгущенки и так далее. Аналогичная картина наблюдается и в других странах Евросоюза. А небольшая Швейцария хранит резервы даже с довоенных времен 20 века.

Система матрезервов должны помочь миру и сейчас в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Речь идет о поддержке экономики республики в части направления усилий на устранение диспропорций и поддержание цен на товары первой необходимости. Анализируя все это, приходишь к мысли, что система хранения нуждается в реформировании.

Во-первых, важно серьезно пересмотреть перечень и объемы хранимых материальных ценностей, чтобы они максимально отвечали не только потребностям, но и главное - возможностям нашего государства, а также современным требованиям. А это большой и серьезный объем работ.

Во-вторых, речь идет о необходимости отработать механизмы поддержки экономики. Это направление деятельности фонда является новым не только для Кыргызстана, но и для других стран.

Судя по сегодняшней коронавирусной повестке, мобильность и оперативность в решении возникающих проблем пока оставляет желать лучшего. Хотя, с другой стороны, выпуск большого объема материальных ценностей из государственного резерва может существенно, и не всегда положительно для отечественных производителей, повлиять на рыночные процессы. Поэтому важно здесь учитывать многие факторы.

Взвесив все, мы должны четко понимать, что коронавирус медленно проникает в наши города и села. Сейчас мы стараемся гарантировать здоровье и безопасность наших семей, но для многих людей невероятную важность приобрело продовольствие – как источник питательных веществ и (для многих) комфорта. Возникает вопрос, а можем ли мы на фоне продолжающихся перебоев в экономике предотвратить продовольственный кризис, вызванный пандемией.

– Эрлан Толобаевич, получается госматрезервы – это очень важный фронт работы правительства?

– В развивающихся странах Фонд материальных резервов играет большую роль, ведь национальная валюта развивающихся стран, как правило, не обладает курсовой устойчивостью. Поэтому развивающаяся страна всегда должна быть подкреплена запасными материальными ресурсами. Поэтому государственные материальные резервы крайне важны для нашей страны. В стабильной ситуации, когда в стране всё тихо, как правило, о значении Фонда госматрезервов забывают. Но когда возникают чрезвычайные вызовы, то на первый план выходят материальные резервы, чтобы обеспечить продовольственную безопасность страны.

– Мы все стали свидетелями неустойчивости рынка: в один день цены на продукты первой необходимости взлетели кратно. Есть ли необходимость сегодня, в такой экстренной ситуации, разбронировать материальные резервы для сглаживания негативных явлений?

– Я возглавлял Фонд госматрезервов в течение одного года – с 2009 по 2010-й. Тогда в резерв фонда входили ещё и ГСМ. Но потом данное направление упразднили, видимо, за отсутствием приоритетности. Так, в 2010 году в начале марта Фонд госматрезервов на безвозмездной основе выдавал муку практически по всем регионам на протяжении месяца. Мы тогда предложили в Жогорку Кенеше через правительство КР организовать в республике от 13 до 15 складских пунктов, чтобы резервы находились на местах. Всё это делалось с целью на случай форс-мажорных обстоятельств или непреодолимых погодных условий. В этом случае на местах находились бы продовольственные запасы первой необходимости. Этих запасов должно было хватить на месяц-два до ликвидации последствий. То есть тогда не надо задействовать авиацию для снабжения продовольствием на время недоступности регионов. И люди могли бы сами убедиться в наличии всего необходимого. Кстати, именно отсутствие уверенности у людей и породило панику.

– Если очевидно надвигался кризис, связанный с пандемией, и все видели, как в соседних странах люди опустошали магазинные прилавки, то можно было заранее принять превентивные меры?

– Видите ли, запасы Фонда госматрезервов можно разбронировать с согласия Жогорку Кенеша, так как это стратегический запас страны. Но если в стране ожидалось наступление эпидемии, то госматрезервы давно надо было разбронировать. Как правило, там хранится пшеница, так как у неё срок хранения более длительный и затраты на хранение меньше, чем у муки. Так вот можно было переработать пшеницу в муку, выбросить на рынок и сразу начать закупать новую партию. Таким образом, можно сохранить стабильный стратегический запас. Вообще долгое время на эту сферу не обращали внимания, так как государство решало другие задачи, а общественность строила мечети и школы. Сегодня мы пожинаем плоды.

– На текущий момент, на ваш взгляд, Фонд госматрезервов покрывает стратегические продовольственные потребности?

– Уже прошло десять лет, как ушёл оттуда. На тот момент времени весь стратегический продовольственный запас в стране имелся. Как обстоят дела сегодня, сказать затрудняюсь. Но, глядя на возникший ажиотаж на рынках, скажу, нет, не покрывает. Если бы они были готовы, то сразу же стали бы демпинговать. Ничего подобного мы не увидели. Глава Фонда госматрезервов в первую очередь должен был выступить и успокоить народ.

– На какой период времени хватит государственных резервов на случай полной изоляции страны от внешнего мира?

– В 2014 году закон видоизменился, и, насколько мне помнится, период времени там не указывается. Фонд госматрезервов должен быть вне политики. Всегда. А что касается запасов, то думаю, что хватит, и уже весна на дворе. Значит, до нового урожая осталось немного времени. Однако никто не может гарантировать, что пандемия скоро закончится. Сколько ещё она будет продолжаться? Пока никто не знает. А вот тогда уже могут возникнуть большие трудности. Даже если сейчас израсходовать весь резерв пшеницы, то где гарантия, что выращенной в Кыргызстане пшеницы будет достаточно для покрытия дефицита? Ведь, как известно, наша страна не выращивает тот объём зерновых, который был бы достаточен для полного удовлетворения существующего уровня потребления. Сегодня продовольственные потребности страны во многом покрываются импортом. Сейчас руководству страны надо трезво посмотреть на ситуацию и задуматься над этим всерьёз.

– Одним словом, впереди тяжёлые времена и испытания…

– Пока, думаю, резервов продовольствия хватит, но вот что касается мобилизационной части или медицинского снабжения, то тут возникает вопрос. Дело в том, что правительство всегда должно внимательно относиться к мобилизационным резервам и даже выделять на это дополнительное финансирование. Даже если мы выдержим первую волну пандемии, то со второй волной могут возникнуть проблемы. Видите ли, сейчас становится совершенно очевидно, что жизненный уровень населения будет падать. А чтобы не допустить этого, надо очень серьезно и упорно поработать.