Минобразования предлагает расширить охват дошкольным образованием за счет создания краткосрочных детсадов

Минобразования вынесло на общественные обсуждения проект Закона КР «О внесении изменений в Закон КР «О дошкольном образовании».

Как говорится в справке-обосновании, расширение доступа к дошкольному образованию является одним из приоритетных направлений в секторе образования.

В настоящее время охват детей дошкольным образованием составляет всего 29,4% от общего числа детей.

В целях обеспечения доступности и качества на уровне дошкольного образования нужно решить несколько проблем, стоящих перед Кыргызской Республикой:

Демографический. Увеличение рождаемости привело к росту количества детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования и предшкольной подготовки. Согласно прогнозным показателям, рост населения в Кыргызстане будет продолжаться, как минимум до 2035 года, что приведет к дальнейшему увеличению детей дошкольного возраста.

В настоящее время нет данных о количестве детей младше 3 лет, охваченных программами раннего развития. Однако, согласно недавней оценке ЮНИСЕФ, их было только 4% в 2017-18 учебном году.

По состоянию на 2019-2020 учебный год охват дошкольным образованием по республике составил 29.4%, охват предшкольной подготовкой – 15,3%.

Таким образом, в совокупности приблизительно 44,7% детей дошкольного возраста охвачены различными программами по дошкольному образованию, включая вариативные виды.

Инфраструктурный. Для обеспечения возрастающего числа детей услугами дошкольных образовательных организаций, необходимо продолжать работать в нескольких направлениях:

- возвращение ранее незаконно перепрофилированных детских садов и открытие в них дошкольных организаций;

- строительство типовых детских садов, в том числе с участием частных бизнес структур;

- оптимизация помещений социальных объектов (образовательные организации, библиотеки и другие), открытие дошкольных образовательных центров/ групп на их базе;

- открытие общинных детских садов разного типа и других вариативных форм дошкольного образования, оказывающих услуги обучения и воспитания в рамках Государственного стандарта и программ дошкольного образования;

- привлечение частных дошкольных образовательных для реализации программы государственного социального заказа в сфере дошкольного образования.

Социальный. Как установили ученые, дефицит социального поведения (способность поддерживать коммуникацию, работать в команде и др.) в более старшем возрасте не восполняются, поскольку именно в период раннего/дошкольного развития начинается социализация детей.

Поэтому возможность посещать детские сады, различные центры развития детей или пройти хотя бы годичную предшкольную подготовку – дает возможность обеспечить социализацию ребенка и закладывает хороший фундамент для его дальнейших успехов и в учебе, и в жизни.

Важность социализации в раннем детском возрасте также подтверждается данными PISA по всем странам, которые показывают, что результаты учащихся, посещавших дошкольные организации, в среднем на 27 пунктов выше, чем у тех, кто не посещал детские сады.

Степень охвата детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольными организациями также является низкой. Другие факторы инклюзивности, не поддающиеся измерению (этнические, религиозные, языковые и т.д.), также могут играть роль в неравном доступе к образованию – их также необходимо учитывать.

Региональный. Учитывая, что большинство населения Кыргызстана проживает в сельской местности, политика в области дошкольного образования должна также быть связанной с обеспечением возможности посещения дошкольных образовательных организаций сельскими детьми.

В то же время продолжает сохраняться существенная разница в охвате дошкольным образованием между городом и селом: в 2018 году дошкольным образованием было охвачено 17,5 процентов детей в селах, в то время как в городах – 34,4% детей.

Увеличение доступности и повышение равенства доступа к дошкольному образованию будут обеспечены, в первую очередь, за счет вовлечения сельских детей 3-6 лет в систему образования через различные вариативные формы дошкольного образования.

Исходя из вышеизложенного, в проект закона вводится понятие вариативной формы дошкольного образования с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и создания равных стартовых возможностей при поступлении детей в школу, которое предусматривает различный режим пребывания детей, как с нормой развития, так и с ограниченными возможностями здоровья и особыми образовательными потребностями.

В статью 1 абзацем 1, 2 и 11, и статью 7 пунктами 14,15,16,17 введены понятия и условия, связанные с внедрением вариативной формы дошкольного образования, которые впоследствии принятия законопроекта обеспечат право каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование.

В проекте закона говорится, что для удовлетворения потребностей граждан в услугах дошкольного образования при организациях, предприятиях и учреждениях независимо от их форм собственности могут создаваться дошкольные образовательные организации.

В силу того, что в Закон вводится понятие вариативной формы дошкольного образования, включающей в себя такие виды дошкольных образовательных организаций, как: центры/группы развития ребенка; центры /группы выходного дня, как одной из форм группы кратковременного пребывания; группы развития детей; центры игровой поддержки детей раннего возраста; дошкольные центры/группы, созданные при школах кратковременного пребывания, предлагается в пункт 2 статьи 7 добавить слова «, и их вариативные формы».

Вариативная форма дошкольного образования предусматривает формирование групп по одновозрастному или разновозрастному принципу полного (5-8 часов) дня и краткосрочного пребывания (3 часа) и может создаваться при библиотеках, школах, функционирующих дошкольных образовательных организациях и других социальных объектах, находящихся на балансе айыл окмоту или государства при наличии необходимых санитарно-гигиенических, противоэпидемических условий, соблюдении правил пожарной безопасности, кадрового обеспечения, а также психолого-педагогических требований к воспитанию детей раннего и дошкольного возраста, определяемые нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.