​Странам ЦА необходимо взаимодействие с КНР на многосторонней основе

Фото респондента

Кандидат политических наук, доцент Наргиза Мураталиева ответила на вопросы журналиста газеты «Шелковый путь. Культурное развитие» о роли Китая в Центральной Азии, почему критикуют ШОС, и откуда берется синофобия.

- Наргиза Тулкуновна, тема вашей диссертации, написанной почти десять лет назад, звучала уже актуально «Региональная политика России и Китая в Центральной Азии и ШОС, как фактор взаимодействия». Почему обратились к ней?

- Еще в 2007 году я поняла, что с годами геополитическое значение Китая и его роль в политических процессах Центральной Азии будут увеличиваться. Одной из гипотез моей диссертации было то, что данный процесс может привести к неким дисбалансам во взаимоотношениях с Россией. С одной стороны, это два стратегических партнера, как они сами декларируют, но с другой стороны, де-факто в определенных сферах у них будет нарастать конкуренция, в частности в ЦА.

- Тем не менее, Китай для России является главным партнером и союзником…

- Западные санкции против России и ухудшение взаимоотношений между Китаем и США играют важную основу для объединения России и Китая. К примеру, запуск газопровода «Сила Сибири» российские эксперты приводят как успешный пример сотрудничества этих двух стран в условиях санкций. По линии единого видения миропорядка, реализации общих проектов и взаимодействия в рамках международных организаций, можно сказать, что их стратегическое партнерство будет только сплачиваться. Но встает вопрос: временно либо долговечно это партнерство в определенных регионах мира, в частности в Центральной Азии?

Здесь же стоит учитывать то, что западные санкции в отношении России не будут перманентными: могут измениться условия в виде смены власти в той же Америке, либо сменится, к примеру, осознание элит в пользу того, что России и Западу необходимо сотрудничество и можно найти точки соприкосновения. Тогда вероятное потепление отношений между Западом и Россией может запустить новую трансформацию в международных отношениях. В таком случае можно прогнозировать в некоторых аспектах «пересмотр» или даже спад стратегического партнерства между Россией и Китаем, в том числе в регионе ЦА.

В среднесрочной перспективе пока все устраивает и Россию, и Китай. В долгосрочной перспективе, на мой взгляд, будет усиливаться роль и значение Китая не только в области экономики, но и в других отраслях: военное сотрудничество, гуманитарные связи и прочее. Как на это будет реагировать Россия и будет ли изменение подходов с ее стороны - это уже другой вопрос. И более четкий прогноз зависит от действий России: будет ли пересмотр политики, будет ли проводиться «работа над ошибками», будут ли генерироваться новые подходы и идеи в регионе.

- По-вашему, кто имеет наибольшее влияние на Центральную Азию?

- Здесь было бы некорректно отвечать однозначно. В силу географической близости, наличия общей истории, сохранения русского языка, общего медиапространства, высокого товарооборота со странами региона влияние России значительно. Два центральноазиатских государства – члены ЕАЭС.

Если говорить о новых трендах, то сейчас идет стремительное увеличение влияния Китая в сфере международной безопасности в центральноазиатском регионе. Далеко ходить не будем, возьмем соседний Таджикистан, который сотрудничает и с Россией, и с Китаем по военной линии. Политический истеблишмент стран ЦА понимает, что по масштабам и темпам китайских инвестиций в регионе ему практически нет равных. Да, в регион активно вкладывает и Россия, и Европейский союз, и США, но объемы совершенно разные.

- А на Кыргызстан?

- Однозначного ответа здесь нет и, на мой взгляд, тяжело дать оценку, тем более Кыргызстан – это всегда уникальный случай среди других стран региона. Если делать некий разбор по секторам, то увидим разную картину. В разрезе Кыргызстана Китай – это крупнейший инвестор №1, Россия также важна как экономический партнер, приоритетнее по части безопасности, так как мы члены ОДКБ и ЕАЭС, а также в плане центра притяжения в миграционном отношении. Мягкая сила США и ЕС реализуется очень грамотно и имеет большое влияние в стране, а политизация ислама – это отдельная тема для размышления.

Кыргызстан многие годы жил благодаря реэкспорту китайских товаров, где огромное количество наших соотечественников имели рабочие места, возможность прокормить свои семьи. Стоит признать, что сегодня Китай оказывает нам существенную многостороннюю помощь. Китай лидирует в кредитовании проектов в Кыргызстане: по данным Национального статистического комитета КР, приток прямых иностранных инвестиций в Кыргызстан из Китая в 2018 году снизился на 19% и составил более $245 миллионов. Несмотря на снижение инвестиций из Китая, они по-прежнему составляют основную долю в их общем объеме: по итогам 2018 года они составили 43%.

- Расскажите о конференции «Китай в ЦА: взгляд из региона», прошедшей недавно в Нур-Султане?

- Основной повесткой дня стало обсуждение, что странам Центральной Азии необходимо взаимодействие с КНР не только на двусторонней, но и на многосторонней основе. Почему критикуют ШОС? Все потому, что он не реализовал ни одного многостороннего проекта. Какие сегодня возлагаются надежды на инициативу «Один пояс - один путь»? В рамках данной инициативы страны региона делают ставку на реализацию многосторонних проектов хотя бы в инфраструктурной отрасли, которая будет способствовать усилению коннективности всего региона.

В пример можно привести строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, проект которого никак не реализуется вот уже на протяжении более 20 лет, но все же на него до сих пор возлагаются большие надежды.

Сам факт наличия такой конференции говорит о том, что сегодня не только у политических элит наступает осознание о необходимости укрепления регионального сотрудничества, но и в экспертном сообществе активно обсуждаются проблемы, особенно роль Китая и его значение в будущем в Центральной Азии.

- Как вы думаете, почему ШОС не смог реализовать многосторонние проекты?

- Как известно, решения в Шанхайской организации сотрудничества принимаются на основе консенсуса. Такой формат принятия политических решений очень часто тормозил реализацию многосторонних проектов. На мой взгляд, одна из причин заключается в этом. Какие-то инициативы, выдвигаемые Китаем в рамках ШОС, не всегда устраивали Россию или же наоборот. Например, когда Китай несколько лет поднимал вопрос создания банка и фонда развития ШОС, Кыргызстан приветствовал эту идею, а Россия опасалась.

Если говорить о странах ЦА, то мы в первую очередь были и остаемся заинтересованными в инвестициях, но даже при таком партнерстве необходимо учитывать геополитические интересы других стран. Уровень деклараций о сотрудничестве – это одно, но другое дело – уровень принятия политических решений: страны-участники понимают, что в каких-то сферах они конкурируют.

- Насколько важна роль Кыргызстана в ШОС?

- Как государство Центральной Азии Кыргызстан нужен для обеспечения целостности пространства ШОС. Неоспорима и роль еще «шанхайской пятерки» в урегулировании приграничных вопросов. Это был, бесспорно, уникальный формат, который действительно привел к решению застарелых проблем.

- Чем вас привлекает Китай?

- В первую очередь Китай вызывает восхищение своей богатой историей, качеством менеджмента, уровнем технологического развития и своей самодостаточностью. Какой-то период я удивлялась, почему нет сильной активности Китая в Центральной Азии, особенно в отношении мягкой силы. И только побывав там, осознала, что мы для него не настолько значимы, насколько Китай значим для нас. Учитывая самодостаточность Китая в экономическом, культурно-цивилизационном развитии, где есть готовые ответы на экзистенциальные вопросы, пришло осознание того, что это - великая страна, у которой большое будущее.

- Кыргызстан не интересен Китаю?

- Мы интересны КНР, безусловно, но скорее в ресурсном отношении и как транзитная страна. Если говорить об экономических отношениях, то существует огромная диспропорция: объем импорта из Китая в 2018 году более чем в 30 раз превысил объемы экспорта кыргызстанских товаров в эту страну. По данным Нацстаткома, общий товарооборот Кыргызстана и Китая в 2018 году составил чуть больше $2 млрд. Экспорт из КР – $61.2 миллиона, импорт из КНР – $1 млрд 942 млн. Таким образом объемы поставки товаров из Китая превысили кыргызстанский экспорт в 32 раза.

То же самое можно сказать и по части изучения Китая. С одной стороны, мы говорим о синофобии, но почему ее уровень растет? Отчасти потому, что мы не обладаем достаточной информацией о Китае. У нас мало тех же экспертов, изучающих Китай, побывавших и видевших ситуацию изнутри. Все, что мы видим – это борьба в информационном пространстве, где негативные оценки превалируют над позитивными. Кроме того, китайское информационное пространство закрыто для экспертов, не владеющих китайским языком. Мы узнаем о Китае из российских и европейских источников. И мне хотелось бы сказать, что если бы Китай усилил эту работу по линии мягкой силы (публикации на кыргызском, русском и английском языках, другие мероприятия), возможно, зная страну с позиции Китая, синофобия уменьшилась бы. Поэтому в современное время странам-лидерам очень важно не только декларировать soft power, но и эффективно применять ее инструменты в политике: конференции, круглые столы, выездные туры для журналистов и экспертов и тому подобное.

- Интересное предложение…

- Буквально недавно мы с экспертами беседовали о том, что в Кыргызстане практически отсутствуют центры по изучению Китая, то есть «мозговой» центр по исследованию китайской политики, культуры, истории. Научные исследования сейчас очень важны, потому что в XXI веке у истеблишмента пришло осознание, что при принятии политических решений, как минимум, необходимо экспертное сопровождение. Ведь для реализации эффективных договоренностей необходимо первоначально провести исследование. Этого особенно не хватает в Кыргызстане.

К созданию государственных мозговых центров пришли Казахстан, Узбекистан и потихоньку мы, но до сих пор наблюдается критически низкий уровень по части финансирования.

- Вы заговорили о синофобии. Кто наводит страх?

- Вопрос синофобии является многогранным, истоки которого связаны и с историей, и с восприятием «чуждой» культуры, и с непрозрачностью сотрудничества по некоторым проектам между Бишкеком и Пекином. Это также отчасти вопрос инструментальный, то есть когда оппоненты политической власти используют синофобию в своих целях, применяя, в том числе фейковые технологии. Китай был, есть и будет актуален для Кыргызстана. Если политик, допустим, захочет поднять протестные настроения, чтобы расшатать общество, наиболее «удобным» вопросом окажется – проблема сотрудничества с Китаем. Таким образом, политик может набрать себе бонусы, что сейчас очень актуально в преддверии парламентских выборов.