Азамат Дикамбаев: Китай находится в новой стратегической реальности

Директор Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики Азамат Дикамбаев рассказал корреспонденту еженедельника «Шелковый путь. Культурное развитие» о том, что в мире существуют определенные правила разработок успешных страновых, глобальных стратегий, и в этой связи инициатива «Один пояс – один путь» как раз является ярким тому подтверждением.

По мнению ученого, успех китайской инициативы заключается в том, что ею охвачено много стран.  «Китай не только открыто говорит о тех проблемах, которые волнуют все страны мира без исключения, но и предлагает пути их совместного решения на долгосрочной основе. Такой подход не может никого оставить равнодушным», - считает он.

Стратегии тоже нужна стратегия 

– Азамат Шамильевич, как мы знаем, раньше учредителем НИСИ являлся  президент Кыргызстана. Получается, рекомендации аналитиков Вашего института изучают в самых высших эшелонах власти?

– Мы работали как по заказу аппаратов президента и  правительства, так и вели и ведем в настоящее время исследования по собственной инициативе. В нашем штате много специалистов самого широкого профиля.

 23 года назад был создан Международный институт стратегических исследований при президенте КР. Потом его переименовали в Институт стратегического анализа и оценки при президенте КР. Был еще целый ряд переименований и объединений, но основной задачей института оставались проведение исследований и разработка стратегий, программ и проектов, обеспечивающих комплексное развитие Кыргызстана.

НИСИ оказывает научную, аналитическую, информационную и тренинговую поддержку деятельности правительства КР в области экономики, политики, безопасности и государственного управления, являясь единственным подобным учреждением при высших органах власти страны, и ведет сейчас свою деятельность под прямым руководством премьер-министра.

– Скажите, что может реально дать стране стратегия ее долгосрочного развития? Это больше относится к разряду «так принято», или все-таки это действительно необходимый инструмент для управления страной? Что  такое стратегирование?

– Для ответа на этот вопрос нужно понимать, что представляет собой такой процесс, как стратегия. В нашем понимании - это некое комплексное представление о желаемом будущем. При стратегировании важно комплексно представить желаемое будущее, увидеть развитие с разных сторон.

– С этого момента, пожалуйста,  подробнее…

– Важно понять одно – кризисы приходят и уходят, а принципиальное представление о своем будущем нужно иметь всегда. В ситуации кризиса нельзя забывать о стратегии и откладывать развитие на потом. Нужно всегда искать альтернативные пути решения проблем.

Грамотная стратегия – это продукт глубокого научного изучения. Сегодняшнее поколение людей нуждается в рационализме. Думаю, чем раньше целенаправленно заняться стратегией развития, тем лучше, поскольку у того, кто раньше понял, что делать, больше возможностей. А кризис – это просто еще один весомый аргумент, который к этой работе нас подталкивает.

А.Дикамбаев принимает участие в тематической дискуссии по активизации контактов и обменов

 между мозговым центрами в рамках форума “Пояса и пути”Курс на долгосрочное и выгодное партнерство 

– Употребляя слово «кризис», Вы имеете в виду те моменты, которые не до конца были решены в рамках запуска проекта ЕАЭС?

– Не только. Я склонен излагать мысль, скажем так, в более глобальном, целостном ракурсе. С одной стороны, можно говорить о влиянии географического расположения на экономическое развитие Кыргызстана. Есть определенные ограничения техногенного характера, которые мы сами себе построили в части автомобильных перевозок, таможенных процедур. Например, если учитывать, что Кыргызстан – это страна, изолированная от прямого доступа к морю, то соседний Китай - это одно из направлений выхода на глобальные рынки сбыта, финансов и технологий.

Наша страна была ориентирована на соседние рынки, а для начала надо держать курс на региональное развитие,  потом уже рассматривать возможности выхода и на другие, более масштабные рынки сбыта.

Многие эксперты также полагают, что взаимодействие ради развития всегда более выгодно, и в этой связи подчеркивают огромную роль и своевременность запуска китайской инициативы «Один пояс – один путь».

На сегодняшний день инициатива «Один пояс – один путь», во-первых, самая глобальная инициатива, которая не только по своей тематике имеет огромный охват, но и по территориальной части.

Во-вторых, речь идет о системности подхода в рамках реализации данной инициативы, в которой затрагивается весь комплекс вопросов, касающихся всех стран мира, я имею в виду и вопросы обеспечения безопасности, экономического развития, культуры, инноваций, технологий, образования и так далее.

И, в-третьих, государственная программа КНР имеет ресурсное подкрепление, предусматривающее различные финансовые механизмы, создание финансовых институтов, которые обеспечат реализацию данной инициативы.

– Что может дать данная инициатива Кыргызстану?

– Безусловно, ключевым моментом является позиция самого Кыргызстана. Инициатива Китая – это предложение миру о сопряжении национальных повесток дня и «Одного пояса - одного пути». Нашей стране следует обратить свое внимание на несколько моментов.

Самая главная задача заключается в обеспечении безопасности в регионе, второй момент касается поиска новых торговых партнеров. Общеизвестно, что Китай должен рассматриваться, как одно из важных направлений по выходу на глобальные рынки сбыта, финансов и технологий. И третье направление касается активизации экономического сотрудничества между нашими двумя странами. Вот эти «три кита», на основе которых мы должны интенсифицировать отношения с Китаем.

Руководство страны  не раз уже  заявляло, что нам надо искать всевозможные пути для диверсификации нашего экономического сотрудничества. Из-за проблем, перманентно возникающих на границе, наличия определенных рисков мы уже начали искать альтернативные пути международного сотрудничества.

У нас есть автомобильные решения через Иркештам и Торугарт в Китай, но, безусловно, строительство железной дороги Кыргызстан-Узбекистан-Китай и, как следствие, выход на рынок Туркменистана, является для нас сегодня первостепенной задачей, вынесенной на стратегическую повестку дня. Словом, надо ускорять решение этого вопроса.

Выбор стратегии – это одно, важно четко ее реализовать! 

– Однако перед тем как ставить задачи, Вы наверняка разработали  долгосрочные проекты.  Как обстоят дела с составлением стратегических документов государственного масштаба?

– Есть много примеров в мировой практике, когда страны стратегируют на достаточно длительные периоды времени. Я лично сталкивался в своей практике, когда стратегировали на 60 лет, причем за основу брались финансово-экономические расчеты. Как утверждают специалисты, в случае, когда разрабатывается стратегия сугубо финансового характера, при раскладе в общую стратегию она будет считаться как планирование на 150- 160 лет вперед.

Достижение этой задачи требует определенного уровня культуры, соответствующей среды, возможностей, развития технологий, то есть речь идет о некоторой совокупности, которая позволит Кыргызстану в будущем стратегировать на такие большие промежутки времени.

Сейчас одной из больших идей, которые можно отнести к долгосрочному стратегированию, считается идея алтайской цивилизации. Она рассчитана не на год и не на два, а на более длительные сроки, что является хорошим примером того, что мы пытаемся какие-то идеи выдвигать на более длительную перспективу.

Серьезные стратегии должны охватывать  широкие рамки в части умения выстраивать отношения в регионе, инициировать именно совместные глобальные проекты, чем, собственно говоря, и занимается сейчас Китай.

Ведь взаимодействие ради развития всегда более выгодно, чем позиционирование некоего превосходства. Мудрость китайского подхода заключается именно в этом, а насколько быстро и хорошо усвоят это правило другие страны - покажет время.

Каждая из стратегических концепций – «Один пояс - один путь», «Управление государством при помощи закона», «Новая норма» – сами по себе могли бы стать планами на  краткосрочный срок, но ведь все дело в том, что они являются частями еще более крупномасштабной программы «Китайская мечта». По всей видимости, благодаря этой долгосрочной стратегической программе китайская нация сможет увереннее двигаться вперед, избегая шараханий и хождений по замкнутому кругу.

ДОСЬЕ 

Дикамбаев Азамат Шамильевич – директор Национального института стратегических исследований КР (НИСИ), сопредседатель попечительского совета Кыргызско-шведского физико-математического образовательного комплекса.

Родился 23 июня 1974 года.

Окончил Кыргызский государственный национальный университет, специальность «математик». Graduate Institute for Policy Studies, Japan, master of public policy.

Работал в Государственной комиссии по рынку ценных бумаг КР, Министерстве экономики и финансов КР, Аппарате президента КР, Центральном агентстве по развитию, инвестициям и инновациям, страховой компании «Кыргызстан», ТОО «Газпромнефть-Казахстан».