Фото СЭЗ “Бишкек”
По информации пресс-службы Генеральной дирекции СЭЗ «Бишкек», в настоящее время идет спор между отдельными ее субъектами и Государственной таможенной службой из-за пошлин, хотя пару лет их освободили от пошлин при импорте сырья. О том, как выживают сами СЭЗ, что производят, какие проблемы испытывают, как пандемия отразилась на их деятельности, и о многом другом, корреспондент нашей газеты побеседовал с новым генеральным директором Свободной экономической зоны «Бишкек» Кудретом Тайчабаровым.
Экскурс в историю...
- Свободные экономические зоны создаются для привлечения в страну инвестиций. Надежды и ожидания от создания СЭЗ «Бишкек» оправдались?
- В этом году исполнилось 25 лет со дня ее создания. За 25 лет на улучшение инфраструктуры СЭЗ было потрачено более 100 миллионов сомов. Но за этот период она привлекла более 6 миллиардов сомов инвестиций! И за столько лет, не считая отчислений в бюджет, внесла свой вклад в экспорт качественных товаров, произведенных в стране, подняла имидж государства, поддержала экономику. Что еще очень важно – ежегодно создавала от одной до трех тысяч рабочих мест, что, несомненно, сказалось на улучшении социально-экономического положения граждан.
- Сколько компаний зарегистрировано у вас?
- В настоящее время у нас зарегистрировано 316 компаний. Однако в этом году только 125 из них работали. У 15 предприятий ежегодный объем производства составляет, причем, у каждой более 100 миллионов сомов. Хотел бы отметить, что на территории свободной зоны производится более 130 видов продукции, из этого числа 25 наименований товаров больше нигде в Кыргызстане не выпускаются. К примеру, строительные материалы предприятия “Пейванд” и кыргызский бренд памперсов “Тай-тай”, “Балакай” заняли свои ниши на рынках России, Казахстана и Узбекистана. Они были представлены на нескольких мировых выставках и получили высокие оценки за качество. Также в сфере легкой промышленности обрела известность компания “Салкын”, которая шьет детскую одежду из отечественного сырья, 90 процентов продукции ее идет на экспорт. А чемоданы компании “Лонг Стар” стали самыми востребованными на рынке стран ЕАЭС. Предприятия “Пласформ” и HTI Group обеспечивают пластиковой посудой несколько стран Центральной Азии.
- На какую сумму ежегодно выпускают продукцию резиденты СЭЗ?
- В 2019 году было произведено продукции на 4 миллиарда 534 миллиона сомов, а, по предварительным данным за 11 месяцев этого года, произведено товаров на 3 миллиарда 812 миллионов сомов. С учетом пандемии, это неплохие показатели. Кстати, некоторые субъекты наладили производство в период эпидемии необходимых медицинских масок и лекарств, и тем самым серьезно помогли и народу, и правительству.
- А можно сейчас на территории СЭЗ “Бишкек” открыть свое предприятие?
- Конечно, сейчас для инвесторов у нас есть свободные места и здания. На территории Ак-Чия имеется 60 гектаров земли, в Кара-Балте 90 гектаров под производство. В настоящее время мы отошли от практики предлагать инвесторам пустые земли. Следуя веянию времени, мы сначала на свободные территории проводим воду, свет, дорогу, канализацию, интернет и другие необходимые для производства коммуникации и только после этого предлагаем инвесторам. Сейчас работаем над тем, чтобы обеспечить инвесторов строительными бригадами, строительной техникой, домами из легких конструкций, необходимыми при ведении строительства. Сегодня на территории СЭЗ “Бишкек” работают магазин, баня, пункты общепита, медпункт, общежитие, зоопарк, детский сад. Есть свое мусоросборочное хозяйство, котельная, противопожарная служба. И что немаловажно, есть желающие инвестировать, несмотря на пандемию. В этом году четыре новых субъекта начали свою деятельность.
Кадры решают все
- В мае этого года депутат Канатбек Исаев покритиковал вас за то, что в штате гендирекции работает 300 человек, в два раза больше, чем раньше. Принимаете критику?
- Для объекта площадью 350 гектаров, где зарегистрировано более 300 субъектов, из которых более 60 - производственные предприятия, 300 сотрудников вовсе немного. Из них 160 человек - это служба безопасности. Для СЭЗ “Бишкек”, расположенной в трех разных местах, это тоже немного. Свободная экономическая зона - это стратегическая территория. Ведь там хранятся товары, химическое и биологическое сырье, есть банк, таможня, налоговая инспекция и другие объекты, которым необходимо обеспечивать надежную охрану. В самой же гендирекции штат всего 45 человек. У нас почти нет кабинетных чиновников. Люди в штате - это либо бухгалтеры, экономисты и спецы, напрямую работающие с производственниками.
Кроме того, у нас имеется около 100 различных зданий. Для их обслуживания нужны сантехники, электрики, водители, уборщики, пожарная бригада, повара. Поэтому 300 сотрудников на такое большое хозяйство даже мало.
- Какова средняя заработная плата?
- На 1 декабря 2020 года обеспечены работой 2 тысячи 125 человек. Количество рабочих меняется в зависимости от сезона. К примеру, некоторые субъекты летом берут много рабочих, а зимой сокращают объемы производства. Бывает, что на предприятиях трудятся до трех тысяч человек. Что касается заработной платы, то в зависимости от тяжести и сложности работы, она колеблется от 15 до 50 тысяч сомов. Наш отдел по работе с субъектами всегда следит за тем, чтобы работодатели строго соблюдали Трудовой кодекс, создавали безопасные условия труда, по закону заключали соглашения или увольняли людей.
- Каков годовой доход СЭЗ и на что он расходуется?
- В среднем за год доход составляет около 300 миллионов сомов. Мы не получаем денег от государства. Наоборот, переводим средства в бюджет. Наши доходы направляются на улучшение инфраструктуры, капитальные и коммунальные расходы, заработную плату сотрудников. В этом году во время пандемии перевели 2 миллиона сомов в Республиканский штаб по борьбе с COVID-19. Кроме этого, оказывали различную гуманитарную помощь.
- Прежний руководитель говорил о том, что часть средств идет на капстроительство? Что строите?
- На 2020 год нам обещали выделить средства на улучшение инфраструктуры. Но из-за карантина в марте многие предприятия остановились, и у нас сократились источники финансирования. Поэтому многое из запланированного пришлось отложить до лучших времен. Но в этом году все же удалось провести высоковольтную линию, построить два общежития для рабочих, баню. Отремонтировали очистное сооружение, систему водоснабжения.
Про технологии и юридические тонкости
- Ранее озвучивалась информация, что на вашей территории было создано 12 высокотехнологичных предприятий. Что они производят?
- Это такие компании, как «Тандем», «Фая Текстиль», «Лонг Стар», «Кан Рон Корпорейшн», «КЛП», «Жуйида», «Алекс Бин», «Жибек-Жолу», «Хаян», «Аман Гринфуд», «Эр-Эф», «Нью-Тэк» и другие. Например, кыргызско-немецкое предприятие “Нью-Тэк” производит солнечные панели для обогрева зданий. Такого завода нет даже в некоторых соседних странах. Совместно с германской компанией SCHMID Group предприятие намерено производить продукцию на 1,5 миллиарда сомов в год.
- В основном полноценно работает только СЭЗ “Бишкек”. Что ожидает другие СЭЗ?
- Кроме “Бишкека”, в стране созданы 4 свободных экономических зоны - “Нарын”, “Каракол”, “Лейлек” и “Маймак”. Они также создавались для экспорта товаров и привлечения инвестиций. Соответственно им были предоставлены налоговые и таможенные льготы. Но, к большому сожалению, то ли специально, то ли по незнанию постоянно вставляются палки в развитие этих выгодных для страны территорий. К примеру, в Закон “О свободных экономических зонах Кыргызской Республики” 14 раз вносились изменения и дополнения, и каждый раз они были не в сторону улучшения, а ухудшения.
В итоге из-за того, что убрали многие льготы, сейчас для инвестора стало без разницы, где разместить предприятие - на территории СЭЗ или вне ее. Мы попытались объяснить депутатам довольно сложную ситуацию со свободными экономическими зонами в республике, о необходимости внесения изменений и дополнений в закон о них. Сейчас вместе с другими руководителями СЭЗ мы работаем над ними. Нет сомнения в том, что СЭЗ принесут пользу стране, имеющей границу с крупными странами и являющейся членом ЕАЭС.
- Сколько китайских компаний работает на территории СЭЗ, и какую продукцию они производят?
- У нас зарегистрировано 30 китайских и кыргызско-китайских совместных предприятий. Производят они востребованную продукцию: батареи, ткани, чемоданы, одеяла, светодиодные лампы, чай, соки, прохладительные напитки, еду быстрого приготовления, пластиковую посуду, трубы, строительные материалы.
- Закон ограничивает продажу на внутреннем рынке продукции, произведенной на территории СЭЗ?
- Такого ограничения нет. Много наших товаров реализуется на внутреннем рынке. Они конкурентоспособны по цене и качеству. Но больше товаров вывозится на рынки ЕАЭС.
- Немало экспертов считает, что развитию СЭЗ мешает Налоговый кодекс и другие законы КР. В частности, согласно кодексу, субъект освобождается от всех видов налогов только на тот период, пока он не покроет расходы, потраченные на создание, открытие предприятия. Что вы думаете по этому поводу?
- Нет, субъект не платит все виды налогов. У нас сейчас есть один нерешенный вопрос, связанный с таможней. Постановлением правительства от 26 октября 2018 года за номером 503 были утверждены приоритетные направления экономических отраслей. Тогда Агентству по продвижению и защите инвестиций было поручено составить реестр инвестиционных проектов, подпадающих под приоритетные направления экономических отраслей, и направить этот документ в Государственную таможенную службу. В этот реестр из СЭЗ “Бишкек” вошли 22 субъекта. Всего по стране в нем числятся 140 фирм. Компании, включенные в реестр на законном основании, были освобождены от уплаты таможенных пошлин при ввозе сырья и материалов. Однако в настоящее время ГТС вынуждает субъекты платить пошлины.
Кроме того, требует, чтобы они заплатили пошлины за товары, произведенные в 2019 году, и штрафы. Это, естественно, принесет экономические трудности для наших производителей, которые, согласно постановлению, не платили пошлины за ввезенное сырье из третьих стран. Соответственно, это отразилось и на цене продукции. Мы обратились по этому поводу к исполняющему обязанности премьер-министра Артему Новикову. Сейчас этот вопрос рассматривается совместно с Министерством экономики и налоговой службой.
И кстати, хотел бы внести ясность и по вопросу льгот рабочим, которые трудятся в СЭЗ. Льготы предоставляются только для инвесторов и для желающих открыть у нас собственное производство. Все рабочие должны отчислять налоги, согласно Трудовому, Налоговому кодексам, и в Соцфонд.
