Таможня не дает добро СЭЗ “Бишкек”

Фото респондента

Хотели как лучше, получилось как всегда. Пожалуй, это выражение бывшего премьер-министра России Виктора Черномырдина как нельзя лучше характеризует сложившуюся ситуацию, когда государство решило помочь бизнесу, для которого потом эта помощь оборачивается убытками. Так случилось и в ситуации с СЭЗ «Бишкек», когда отдельным ее субъектам сперва дали льготы, а потом сказали, мол, «это было неправильно, будьте любезны оплатите все полагающиеся отчисления».

Пряник… 

Компания «Сталкер» - одна из старейших в СЭЗ «Бишкек». Она была основана в 1998 году и по сегодняшний день занимается производством строительных материалов, светодиодных ламп и светильников различных конфигураций, изготовлением синтепона для текстильной промышленности и так далее. Как говорит ее исполнительный директор Зарина Осмонова, 90 процентов профилей под гипсокартон на рынке страны - это их продукт.

- У нас полный цикл производства, хотя многие сомневались в этом, а увидев своими глазами, были шокированы. На нашем производстве были и премьер-министры, и президенты, - говорит предприниматель.

После вхождения Кыргызстана в Евразийский экономический союз в 2015 году усилилась конкуренция. Рынок для КР расширился, но и наша страна открыла двери для товаров из ЕАЭС.

Для адаптации к новым условиям Кыргызстану было предоставлено время для так называемого переходного периода. Был более щадящий режим, согласно которому велись таможенные оформления. В 2018 году переходный период закончился, и на территории республики полноценно заработали условия и требования Экономического союза. И тогда для поддержки отечественных производителей правительство КР приняло решение воспользоваться льготами, предоставляемыми ЕАЭС.

Кабмин Кыргызстана принял постановление №503 от 28 октября 2018 года, где утверждает приоритетные виды деятельности. В нем дается поручение Агентству по продвижению и защите инвестиций составить реестр инвестиционных проектов, которые должны были соответствовать приоритетным видам деятельности. Агентству также дается поручение «направить реестр инвестпроектов в аппарат правительства и Государственную таможенную службу». В реестр были включены компании, которые реализовывали инвестиционные проекты, связанные с инновацией, новыми технологиями. Они полностью освобождались от таможенных пошлин при ввозе сырья, оборудования, материалов, запасных частей, необходимых для реализации инвестпроекта. В список вошли 140 компаний, среди которых и 22 субъекта СЭЗ «Бишкек».

Попасть в реестр было совсем не просто. У компании «Сталкер» ушло почти четыре месяца, чтобы собрать все необходимые документы, подтверждающие, что она реализует инвестиционный проект, а затем проект еще надо было защитить. Постановление № 503 было принято в октябре 2018 года, а в реестр компания была включена в феврале 2019-го.

- Включение в реестр дало нам возможность работать по обнуленным таможенным пошлинам. И это была довольно существенная помощь, потому как некоторые пошлины доходят до 20-25 процентов от стоимости ввозимого сырья, - говорит она.

… и кнут

Но осенью 2020 года пришло письмо из Государственной таможенной службы, в котором говорилось об отмене тарифных льгот. А позже были получены уведомления о том, чтобы до 30 декабря 2020 года компания «оплатила начисленную пошлину за последние отработанные полтора года». Опоздание с погашением влечет штрафы, пени, которые уже были начислены и предъявлены. Причем таможенники оставили за собой право: в случае неуплаты изымать сумму с депозитных сертификатов компаний.

Со всех субъектов сумма таможенных пошлин с уже насчитанными пенями составляет 70 миллионов 419 тысяч сомов по декабрь 2020 года. Естественно, начались переписки, обращения в ГТС с просьбой объяснить причину такого неожиданного шага со стороны ведомства.

- Их довод, мягко говоря, удивил. Если опустить все подробности, то суть ответа сводится к следующему: включение субъектов СЭЗ в реестр было неправильным. А инспекторы ГТС на местах, дескать, недоглядели, именно они должны были сказать, что постановление правительства неправильное и надо взимать пошлины с субъектов Свободной зоны, - рассказывает представитель компании «Сталкер ЛТД».

Самое парадоксальное, два года назад, когда готовились постановление № 503 и реестр, руководство таможни не возражало, более того больше года работали по этому документу. По словам Зарины Осмоновой, «там якобы не знали, что среди включенных в реестр компаний есть и субъекты СЭЗ».

- Мы сдавали пакет документов непосредственно как субъекты СЭЗ, и, естественно, там был адрес нашей компании, по нему любой таможенник поймет, что компания находится территории СЭЗ. Каждый документ тщательно изучался теми, кто готовил данный проект. Между Агентством по продвижению и защите инвестиций и таможней активно шла работа, каждая из сторон изучала и дополняла представленные документы. И как они могли не знать, что в реестре есть и субъекты Свободной экономической зоны? – вопрошает она.

По словам Осмоновой, она озвучила проблему исполняющему обязанности главы правительства Артему Новикову, в ответ он сказал, что «вопрос требует глубокого изучения и времени». Сегодня в споре между предпринимателями и ГТС участвует и Минэкономики с генеральной дирекцией СЭЗ. Как поведала Зарина Осмонова, таможенники инициировали внесение изменений в постановление №503, они хотят в механизме прописать, что субъекты СЭЗ не могут быть включены в реестр.

В то же время Минэкономики и гендирекция СЭЗ тоже инициируют внесение изменений в постановление, чтобы в нем четко были прописаны субъекты Свободной экономической зоны и уже окончательно узаконено пребывание их в реестре.

- После включения нас в реестр, в себестоимость продукции не включались таможенные пошлины. Продукция уже произведена и реализована. Многие компании СЭЗ работают по долгосрочным договорам, немало субъектов набрали кредитов. И теперь из каких источников мы должны заплатить более 70 миллионов сомов? - вопрошает представитель субъектов СЭЗ.

Пойдем до конца

По словам Зарины, сейчас идут судебные разбирательства между ГТС и субъектами, которые выступают ответчиками. Параллельно они написали письмо в Евразийскую экономическую комиссию, чтобы получить разъяснение и представить его в суде. Как-никак постановление №503 было принято на основе 130-го решения ЕАЭК.

- Думаем, что разъяснение от ЕАЭК будет иметь значение в местных судах. Если же проиграем суд, то подадим в суд ЕАЭС, потому что нарушаются права инвесторов, - говорит она.

Необходимо отметить, что сегодня положение субъектов СЭЗ практически ничем не отличается от положения компаний вне Свободной экономической зоны. Как рассказала исполнительный директор компании, в настоящее время они как субъект не платят только налоги на прибыль и с продаж. По ее словам, сегодня СЭЗ привлекательна для инвесторов только по двум причинам – безопасность и меньшее количество проверок.

- Территория полностью огорожена, есть круглосуточная охрана. Когда произошли события 5-6 октября, многие бизнесмены опасались за свое имущество, многие пострадали, у нас же такой проблемы не было, - рассказывает Зарина Осмонова.

Сейчас же сложилась парадоксальная ситуация. После того, как осенью 2020 года ГТС заявила о своей позиции по поводу тарифных льгот, таможенники стали взимать все полагающиеся пошлины за ввоз сырья, материалов и оборудования при оформлении деклараций. Но при этом постановление правительства №503 от 28 октября 2018 года действует, и по нему субъекты СЭЗ полностью освобождены от уплаты таможенных пошлин.