Фото WWW
В связи с маловодьем Кыргызстан планирует в этом году в осенне-зимний период импортировать 500 миллионов киловатт-часов электроэнергии из Казахстана, заявил на недавнем селекторном совещании председатель правления Национального энергохолдинга Кыргызстана Айтмамат Назаров.
Причина необходимости импорта связана с тем, что, по прогнозам, к октябрю нынешнего года объем воды в Токтогульском водохранилище составит около 14,9 миллиарда кубометров. В прежние годы в это время он достигал 17–19 миллиардов кубометров. И, следовательно, из-за снижения объема воды ожидается сокращение уровня выработки энергии на Токтогульской ГЭС.
Проблемное маловодье
С начало года ОАО «Национальные электрические станции» неоднократно заявляло о возможном дефиците электроэнергии, причина которого связана с маловодьем на Токтогульском водохранилище. По их прогнозам, уровень воды в большинстве бассейнов ожидается на 10–12 процентов ниже обычной нормы. На Токтогульском водохранилище построена ГЭС, которая обеспечивает более 30 процентов электроэнергии в стране.
Сам водный бассейн построен на реке Нарын, а приток воды в реку зависит от снегонакоплений в ее верховьях. Если воды в Токтогульском водохранилище будет мало, перед республикой встанет необходимость закупа электроэнергии из-за рубежа. Но, если денег на ее покупку бюджет не изыщет, для экономии электричества в Кыргызстане власти могут ввести веерные отключения. Такой метод использовался в 2008-2009 годах.
В настоящее время руководители энергоотрасли заверяют кыргызстанцев, что воды для внутреннего потребителя электроэнергии в этом году должно хватить. Как отметил первый заместитель председателя правления Национального энергохолдинга Абдылда Исраилов, решить вопрос дефицита власти планируют все же за счет импорта электроэнергии.
- Электричества должно хватить до конца зимнего сезона 2020-2021 года. Однако мы не знаем, сколько лет продлится маловодье, поэтому хотим заранее проработать различные варианты. Экспортировать электроэнергию в этом году точно не будем. И опасаться веерных отключений электроэнергии или ограничений на ее использование кыргызстанцам не стоит, - сказал он.
Вот только импорт из Казахстана покрывает лишь часть дефицитной потребности света в Кыргызстане. По словам главы Нацэнергохолдинга Айтмамата Назарова, для беспрепятственного прохождения осенне-зимнего сезона республике необходим 1 миллиард киловатт-часов электроэнергии. В настоящее время идут переговоры с Таджикистаном и Туркменистаном. Последний рассматривается в качестве альтернативного варианта. Вопрос в другом - во сколько обойдется импорт конечному потребителю. Пока точных цифр и тарифов ни правительство, ни Нацэнергохолдинг не сообщают.
Примечательно, что ранее между нами и соседним Казахстаном была договоренность ни по импорту электроэнергии, а по ее взаимообмену. Кыргызстан за июнь–август должен был выдать РК до 300 миллионов киловатт-часов с попуском до 330 миллионов кубометров воды через Уч-Курганскую ГЭС. Они такой же объем должны были передать нам с сентября по ноябрь этого года.
Интересно и то, что, поднимая уже пару лет вопрос о прогнозируемом наступлении периода маловодья, правительство все же строило планы по экспорту проекта в рамках СASA-1000, где за 15 лет объем экспорта должен был составить не менее 23 млрд. кВт/часов в Афганистан и Пакистан по 5,5 цента за кВт/час. Для этого в конце прошлого года на ряде ГЭС республики даже обновили оборудование. А значит, с учетом нынешней ситуации CASA-1000 для Кыргызстана находится под угрозой срыва. Да и в целом, по данным Государственного агентства промышленности, энергетики и недропользования, экспорт электроэнергии КР за 28 лет сократился с 7,1 млрд. кВт.ч до 0,755 млрд. кВт.ч.
Опять на плечи населения
Но вернемся к импорту электроэнергии. Понятное дело, что продавать Кыргызстану и ее гражданам электроэнергию по 0,77 тыйына или по 2,5 сома соседние государства вряд ли будут. Поэтому перед правительством страны встает вопрос относительно повышения существующих тарифов на электричество либо дотаций части суммы выплат. С учетом дефицита бюджета все бремя маловодья ляжет на плечи населения страны. Тем более что Нацэнергохолдинг уже неоднократно поднимал вопрос по повышению тарифов на свет. Последние, к слову, остаются неизменными в стране с 2014 года.
В 2018 году фактическая себестоимость киловатт-часа, по мнению отдельных экспертов по энергетике, составила 1,55 сома. В структуре наибольшую долю составляют себестоимость распределения 34 процента, производства - 33,5 процента, передачи - 14,8 процента, потери - 7,7 процента, налоги - 5,8 процента. В итоге проводимая регулятивным органом среднесрочная тарифная политика является социально направленной, но экономически не обоснованной.
- Средне выставленный тариф не покрывает себестоимость, и энергосектору приходится направлять все усилия на то, чтобы сократить эту разницу путем оптимизации расходов. В международной практике износ основных фондов (ОФ) на уровне 30 процентов принято считать критическим, а износ выше 30 процентов — ненадежным. Сегодня в отрасли энергетики КР износ ОФ выше 60 процентов, что классифицируется как опасный уровень, — отмечается в Программе информирования общественности об энергосекторе КР, разработанной ГКПЭН. Вследствие дефицита у энергокомпаний не хватает средств на модернизацию сетей и увеличение мощностей.
Напомним, в прошлом году Международный валютный фонд (МВФ) посоветовал властям страны повысить тарифы на электричество. А в исследовании фонда «Сорос- Кыргызстан» отмечается, что тарифы на электроэнергию были приняты без учета степени их практической реализуемости.
Примечательно, что эксперт по ТЭК Зульфия Марат неоднократно заявляла, что неприятие увеличение стоимости тарификации энергосектора населением лежит в непрозрачности расчетов цен свет.
- В декабре 2014 года под предлогом импортирования дорогой казахской электроэнергии необоснованно был повышен в три раза тариф - 2,16 сома при потреблении свыше 700 кВт/ч, который так и остался действующим. По этим незаконно повышенным тарифам госэнергокомпании недополучают всю «прибыль», часть остается в руках частных посреднических компаний - «прокладок», которые до сих пор не ликвидированы в энергетике, хотя причин для изъятия у них лицензий более чем достаточно. Более того, создан еще один новый орган госуправления, вдобавок к ранее действующим - Нацэнергохолдинг, содержание которого обходится намного дороже, чем в сущности им замененные советы директоров госэнергокомпаний, - считает она.
Экономист Нурлан Алиев пояснил корреспонденту газеты «Шелковый путь. Культурное развитие», что корень проблемы тарификации электричества для населения лежит в лукавстве.
- Когда в расчетах на электроэнергию появляется хоть минимальная непрозрачность, это оставляет место именно для него. У нас этой непрозрачности хоть отбавляй. Хотя правительство дает команду, серьезных расчетов по тому, для чего это делается и куда пойдут деньги в дальнейшем, никто из чиновников представить не может. А все потому, что, несмотря на необходимость методологии вычисления тарифов, она так и не была внедрена. А стена, состоящая лишь из кирпичиков без фундамента, построена быть не может, - отметил эксперт.
Лидер по кредитованию
В то же время, по его мнению, на сегодняшний день энергосектор страны настолько малопривлекателен для бизнеса, в том числе и за счет низких тарифов, что рассчитывать на приход инвесторов достаточно утопично. Энергокомпании, которые, по идее, должны приносить прибыль, работают себе в убыток и постоянно оказываются в долгу перед государством.
Энергосектор Кыргызстан является лидером по кредитованию. И выплаты по долгам, взятым на его нужды, республика будет выплачивать до 2042 года. Как отметил ранее председатель правления Нацэнергохолдинга Айтмамат Назаров, при госдолге страны в 4 млрд. 700 млн. долларов, 1,5 млрд. долларов приходятся именно на энергосектор. По его словам, эти кредиты были взяты для различных проектов по замене котлов и воздушных линий.
- Есть график выплат этих кредитов, и он продлится до 2042 года. Среди них такие проекты, как Бишкек ТЭЦ, где есть 18 паровых котлов, но были заменены только два. Также проекты «Датка-Кемин», «Кристалл-Датка» и «Ош-узловая». Там были заменены воздушные линии. Эти проекты были реализованы с 2012 по 2017 годы, - сообщил Назаров.
За годы независимости власти страны пытались решить вопрос дефицита электроэнергии за счет строительства ГЭС. Для этой цели при прежнем руководстве страны пытались привлечь крупных инвесторов. Однако к реализации проекта это так и не привело.
Ну а пока власти страны говорят о поднятие тарифов, в обществе растут возмущения. Особенно они остры на фоне пандемии коронавируса. Но пойдут ли в правительстве пусть и на необходимую меру повышения тарифов на свет, без оглядки на возможный социальный взрыв, сказать пока сложно.
