На принципах взаимного уважения и справедливости

Фото WWW

В программе развития нашей страны на период 2018-2022 годов «Единство, доверие, созидание» говорится, что правительство должно обеспечить активное продвижение своих национальных интересов в многосторонних и региональных интеграционных объединениях ЕАЭС, СНГ, ШОС, ВТО, а также в рамках сопряжения с проектом Экономический пояс Шелкового пути.

Прошла половина этого срока с момента принятия этой программы. Что уже сделано? Каковы внешнеполитические ориентиры Кыргызстана? На эти и другие вопросы в эксклюзивном интервью нашей газете ответил  известный политолог, доктор юридических наук,  профессор Кайрат Осмоналиев.

- Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков с момента его избрания осенью 2017 года проводит курс достаточно гибкой и сбалансированной внешней политики, выстраивая дружественные отношения, как с соседними государствами, так и с основными внешнеполитическими игроками. Нынешнее состояние внешнеполитической ситуации можно характеризовать как стабильное, неконфликтное, предсказуемое.

- Говорят, что Кыргызстан является наиболее лояльным России в регионе Центральной Азии. Это так?

- Кыргызстан и Россию связывают давние узы дружбы и сотрудничества. Кыргызстан регулярно получает кредиты от России на льготных условиях, которые потом списываются. В республике функционирует Кыргызско-Российский фонд развития с уставным капиталом в размере 500 млн. долларов и заёмными средствами не менее чем 500 млн. долларов. Целью этого фонда является содействие экономическому сотрудничеству между Кыргызстаном и Россией, модернизации и развитию кыргызской экономики, эффективному использованию возможностей, обусловленных участием сторон в евразийской экономической интеграции.

По различным оценкам более половины миллиона граждан Кыргызстана находятся в трудовой миграции в России, а перечисления трудовых мигрантов спасают экономику страны, так как достигают до 2 миллиардов долларов в год.

Важным направлением сотрудничества, в котором кровно заинтересован Кыргызстан в свете усиливающихся угроз безопасности, является военно-техническая помощь России. С 2000 года в российских военных вузах прошли обучение свыше 400 офицеров и 700 курсантов Вооруженных сил Кыргызстана, а 40 старших офицеров прошли курсы в Военной академии Генерального штаба ВС РФ. В сфере военного и военно-технического сотрудничества Москва является основным партнером Бишкека, полностью зависящего от зарубежной военной помощи. В 2012 году у нас была создана Объединенная российская военная база, которая включает: аэродром Коллективных сил быстрого реагирования ОДКБ в Канте, испытательную военно-морскую базу на Иссык-Куле, узел связи в поселке Чалдовар и автономный сейсмический пункт в городе Майлуу-Суу.

В Кыргызстане русский язык имеет статус официального наравне с государственным кыргызским языком. Эти и другие обстоятельства, безусловно, влияют на то, что в вопросах внешней политики Кыргызстан проводит курс, похожий на контуры внешней политики России.

-Эксперты считают, что в отношениях с другим стратегическим партнером - Китаем Кыргызстану надо быть активнее. Поскольку именно благодаря совместному  сотрудничеству были построены  ЛЭП «Датка-Кемин», которая способствовала полной энергетической независимости страны, самая крупная в ЦА больница в Оше, ведется реконструкция дорог в столице. Ваша точка зрения?

- Я придерживаюсь такого же мнения. Центральноазиатские страны, например, активно используют преимущества соседства со второй экономикой мира. Они направили в Поднебесную десятки проектов в рамках инициативы «Один пояс – один путь» и осуществляют  их. На сегодня Кыргызстан пока не реализует ни одного проекта «Пояса-Пути». Много выгоды сулит нашей стране и строительство железной дороги через территорию Кыргызстана, равно как и прокладка газопровода из Туркменистана через нашу страну в Поднебесную. А потому их надо продвигать.

Что касается культурно-гуманитарной сферы, то здесь складываются доверительные отношения, которые способствуют еще большему сплочению наших народов. Наши страны продвигают международные отношения нового типа, базирующиеся  на принципах взаимного уважения, справедливости и взаимовыгодного сотрудничества с учетом интересов друг друга и соблюдением международного права. И это нас сближает. В ходе визита председателя КНР Си Цзиньпина в Кыргызстан летом прошлого года была подписана Совместная декларация об углублении отношений всестороннего стратегического партнерства между Кыргызстаном и Китаем, и можно сказать, что у кыргызско-китайских отношений огромный потенциал.

- Совсем недавно вновь в стране дебатировался вопрос о вступлении Кыргызстана в ЕАЭС, опять звучали мнения, что это был якобы неверный шаг. Ваше мнение?

- Наше вступление в ЕАЭС - это не единовременное и краткосрочное событие, а переход к новой интеграционной модели будущего развития страны. Объем ВВП Кыргызстана, который в 2014 году (до вступления страны в ЕАЭС) составлял 400 млрд. сомов, вырос за 4 года и в 2018-м составил 557 млрд. сомов. За период пребывания КР в составе ЕАЭС снизился не только дефицит бюджета, но и уровень внешнего долга по отношению к ВПП. Не было резких скачков уровня инфляции, наблюдалась устойчивая динамика роста среднемесячной заработной платы. Кыргызстану удалось сохранить положительную динамику экономического роста – свыше четырех процентов в среднем за год - и, в целом, удержать макроэкономическую стабильность. А объем товарооборота страны, снизившийся в 2015 году до 5,6 млрд. долларов, в 2018 году превысил отметку в 7 млрд. долларов именно благодаря тому, что страна вступила в ЕАЭС.

Вместе с тем, бизнес-сообществом Кыргызстана отмечается, что со вступлением Кыргызстана в ЕАЭС вместо повышения объема экспорта, наоборот, увеличился его импорт. Так как внутри самого ЕАЭС нет таможенных границ, то товары завозятся свободно. При этом стало понятно, что в Кыргызстане была слабая подготовка в вопросе сбора трех видов налогов – на добавленную стоимость (НДС), с продаж и акцизного. До сих пор надлежащим образом не организован контроль еще на стадии ввоза товаров на территорию КР, из-за чего ежегодно, по экспертным оценкам, казна недосчитывается более 20 млрд. сомов в виде НДС. К  сожалению, пока отечественная продукция не выдерживает и конкуренции.

При этом очевидны и плюсы от вхождения Кыргызстана в это интеграционное образование. В экономическом и социальном плане граждане Кыргызстана, работающие в странах ЕАЭС, получили определенные преимущества. Благодаря вступлению КР в ЕАЭС в стране внедрили общие стандарты, требования к качеству продукции и к обязательному указанию состава продуктов. У местных производителей появился стимул развиваться и переходить от полунатурального хозяйства к цивилизованному рынку. Таким образом, пребывание КР в ЕАЭС выгодно в первую очередь потребителям.

Да, есть, конечно, и  проблемы, о которых говорилось на расширенном заседании Евразийского межправительственного совета в Алматы в январе этого года. Но они не повод для критики прозападными неправительственными организациями о якобы нецелесообразности нахождения Кыргызстана в ЕАЭС.

- В феврале госсекретарь США г-н М. Помпео совершил евразийское турне по странам постсоветского пространства – Узбекистан, Украина, Беларусь и Казахстан. Кыргызстан в его маршруте не оказался. На ваш взгляд, почему?

- Это является определенным показателем уровня наших двусторонних отношений, мы для американцев, похоже, больше не интересны, как стратегические партнеры в Центральноазиатском регионе. Пять лет прошло с того момента, когда Кыргызстан в одностороннем порядке денонсировал договор о сотрудничестве с США и Кыргызстан не демонстрирует явного желания восстановить сотрудничество с Вашингтоном на прежнем уровне и переподписать новое соглашение.

Кроме того, вначале этого года США внесли Кыргызстан в «черный список», наложив визовые ограничения. Кыргызстан, кстати, является единственной из постсоветских государств, который оказался в этом списке наряду с такими странами, как Судан, Нигерия, Эритрея, Мьянма и Танзания.

Правительство Кыргызстана в лице МИД и ГРС предприняло несколько попыток переубедить Вашингтон и просило вывести Кыргызстан из этого списка, который ударил по международному имиджу страны. Однако США, кроме слов поддержки и о возможном содействии, никаких обещаний, конкретных предложений по снятию визовых ограничений не дали. Из этого тоже можно делать соответствующие выводы.