WeChat      Избранное

Предприниматели под личной защитой генпрокурора

18/06/2020  Источник:оригинал   шрифта:


Предприниматели под личной защитой генпрокурора

Фото WWW

Образное выражение «не надо кошмарить бизнес» стало крылатой фразой в предпринимательской среде. «Кошмарить» его могут лишь те, у кого в руках есть административные рычаги и властные полномочия. Чтобы оградив бизнес от давления чиновников, в Генеральной прокуратуре создан специальный отдел по соблюдению прав предпринимателей и защите инвесторов. Какой будет эта защита, газете «Шелковый путь. Культурное развитие» рассказал начальник нового отдела Арсланбек Мурзаев.

-Арсланбек Акимович, способна ли прокуратура ослабить бюрократический нажим на предпринимателей?

- Мы должны обеспечить надежные гарантии для свободного развития малого и среднего бизнеса, который служит точкой роста для экономики государства. Экономическая ситуация в стране, изменения в законодательстве потребовали привести в соответствие с новыми реалиями прокурорский надзор за соблюдением прав предпринимателей. Первостепенной для нас стала защита их интересов и свободы экономической деятельности. Поэтому и был создан наш отдел, деятельность которого контролируется лично генеральным прокурором Кыргызстана. Одно это говорит о значимости для страны нового подразделения в структуре Генеральной прокуратуры

Отдел образован с учетом политики руководства страны относительно приоритетности защиты бизнеса от незаконных проверок со стороны государственных контролирующих и правоохранительных органов, а также для создания благоприятных условий для привлечения инвестиций. Одна из главных наших задач - содействовать развитию предпринимательской деятельности и всех ее форм, выявлять системные, в том числе коррупционные проблемы и барьеры, препятствующие ее развитию.  Мы должны выработать комплексные меры по их решению, устанавливать причины и условия, способствующие таким нарушениям. И, конечно, восстанавливать нарушенные права субъектов предпринимательства, пресекать факты незаконных проверок контролирующими органами деятельности субъектов предпринимательства.

- Многие предприниматели жалуются на «избыточное внимание» к ним со стороны контролирующих органов. Об этом неоднократно говорил и президент страны. Какова здесь позиция прокуратуры?

- Судя по жалобам предпринимателей, не уменьшается количество необоснованных проверок бизнеса. Все такие заявления мы берем на контроль, тщательно проверяем и, если нарушения закона подтверждаются, оперативно принимаем исчерпывающие меры реагирования.

В подтверждение приведу такие цифры. Органами прокуратуры в прошлом году было проведено 154 проверки, выявлено 502 нарушения, внесено 170 актов прокурорского реагирования. По результатам их рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 139 лиц. Внесено одно исковое заявление в суд, четыре материала по заявлениям зарегистрировано в Едином реестре преступлений и проступков для осуществления досудебного производства.

В связи с усилением прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей и инвесторов только за 1 квартал 2020 года проведено 113 проверок, выявлено 343 нарушения, внесено 124 акта прокурорского реагирования. По результатам рассмотрения 62 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Три заявления зарегистрированы в ЕРПП для проведения досудебного производства. 

Поступают и другого рода жалобы, когда органы государственной власти, местного самоуправления издают, например, незаконные нормативно-правовые акты, касающиеся практически всех сфер предпринимательской деятельности и ущемляющие права ее участников. 

- Но оставлять бизнес вообще без проверок тоже рискованно, особенно, если он связан с общественным питанием, обеспечением лекарствами.   

- Постановлением правительства были утверждены Временные правила регистрации проверок, проводимых правоохранительными и налоговыми органами в отношении субъектов предпринимательства. За 2019 год в органах прокуратуры зарегистрировано 1 258 проверок субъектов предпринимательства налоговыми службами и правоохранительными органами. Отказано в регистрации 75 проверкам из-за ранее проведенных, неправильного оформления документов для их регистрации и в других случаях.  

Уменьшение количества проверок должно рассматриваться, как действенный механизм поддержки предпринимательства. Это, безусловно, облегчает условия для ведения бизнеса в Кыргызстане, но в то же время предполагает большую ответственность предпринимателей в части соблюдения ими законодательства. Сокращение количества  проверок, конечно, не должно ставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, например, из-за возможных некачественных товаров.

Я считаю, что мероприятия, которые проводятся контролирующими государственными органами в отношении предпринимателей, должны быть направлены не столько на наказание, сколько на профилактику и упреждение нарушений.

- Каким образом будет осуществляться надзор?

-Для достижения возложенных задач отдел наделен полномочиями по надзору за деятельностью органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов государственного контроля (надзора), фискальных органов и их должностных лиц в части обеспечения защиты прав предпринимателей и инвестиций. Предполагается даже, что сотрудники отдела будут наделены полномочиями  по истребованию и изучению уголовных дел и дел о проступках, сторонами по которым выступают представители предпринимательской деятельности. Также в отделе будут изучать нормативно-правовые акты, которые создают искусственные барьеры, мешающие предпринимателям.

-А как строятся взаимоотношения прокурорских работников с самими предпринимателями?

-Отдел создан месяц назад, но его сотрудники уже начали налаживать контакты с представителями бизнес-ассоциаций, во время встреч с ними разъясняем им цель образования отдела, что в случае нарушения их законных прав, они могут обратиться к нам за консультацией или за защитой. Недавно, например, у нас прошла встреча с бизнес-омбудсменом Кыргызской Республики Робином Орд-Смитом и его заместителем. По итогам встречи стороны пришли к выводу, что  необходимо усилить сотрудничество в сфере защиты прав субъектов предпринимательства, развития и создания благоприятной бизнес-среды.

Кроме этого, на днях  мы провели презентацию нашего отдела, на которую пришли представители Национального делового клуба, Национального альянса бизнес-ассоциаций, бизнес-сообществ. И, судя по вопросам, которые они нам задавали, мы поняли, что такой отдел крайне необходим, слишком много еще проблем у представителей бизнеса, причем в разных сферах. И все эти проблемы сказываются на экономической деятельности страны, разумеется, не лучшим образом. Если мы требуем от бизнесменов вести свой бизнес открыто и прозрачно, соблюдая закон, то государство должно со своей стороны создать условия, при которых эти требования будут  выполняться. Естественно, мы будем  проводить информационно-разъяснительные совещания, семинары и конференции с представителями бизнес-сообществ.

-Проверками, даже масштабными, невозможно охватить всю массу людей, занятых в малом и среднем бизнесе. А могут ли сами предприниматели обратиться за защитой своих прав к вам, и как это сделать?

- Отдел и создан для того, чтобы поддержать законопослушных предпринимателей. Если главы компаний, фирм  видят, что представители органов государственной власти или местного самоуправления, правоохранительных органов и иных других органов и организаций всячески препятствуют их свободной экономической деятельности, продвижению инвестиций, необоснованно вмешиваются в деятельность компании, нарушают порядок предоставления государственных услуг, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, то они могут обратиться к нам за поддержкой. 

Свои заявления, предложения, жалобы можно отправить по почте, принести самим или направить по электронной почте [email protected]. Предприниматели могут записаться на прием в отдел по телефонам: 0312542486, 0312592516, факс: 0312542491 WhatsApp: 0500192054.

А как в Китае? 

Согласно вступившему в силу с первого января этого года Закону «Об иностранных инвестициях» в Китае, у зарубежных инвесторов появилась возможность пользоваться равными правами и обязанностями с отечественными бизнесменами. Целью закона является привлечение иностранных капиталовложений в экономический сектор государства. Это необходимо для проведения реформ. Действие закона распространяется на иностранных инвесторов, которые занимаются предпринимательской деятельностью на территории Китая.

Законом предусмотрены следующие принципы поощрения зарубежного инвестирования:

установление национального режима для иностранного капиталовложения в экономику страны, если оно направлено на рост валового внутреннего продукта государства;

обеспечение справедливости и равенства для иностранных предпринимателей;

направленность политики Китая на поощрение иностранных капиталовложений. Изменения в законодательстве направлены на помощь в регистрации компаний на территории КНР юристами IQ Decision UK, открытии банковского счета и обеспечения условий для выгодного капиталовложения.

Государство предусмотрело ряд мер, направленных на защиту иностранного капитала, вложенного в экономическое развитие страны.

Законодательные изменения полностью исключают влияние местных органов власти на деятельность зарубежных корпораций. Это возможно только в случае неправомерных действий со стороны инвесторов. Поощряются все виды сотрудничества в рамках действующих законодательных норм. Не допускается внесение ограничений должностными лицами в деятельность зарубежных партнеров.

По прогнозам китайских финансистов, вступление в силу закона КНР «Об иностранных инвестициях» приведет к значительному росту экономических показателей в стране, вливанию зарубежного капитала и развитию промышленного сектора.


(Автор:Нина Ничипорова / Редактор:GL)