Эркин Асрандиев: Правительство усилит взаимодействие с бизнесом

Фото WWW

Кыргызстан ждут нелегкие в экономическом отношении времена. Поэтому разработаны и будут внедрены «пожарные» меры кыргызского кабмина для защиты бизнеса.

– Эркин Шамшудинович, о каких «пожарных» мерах идет речь? – поинтересовалась корреспондент нашей газеты у вице-премьер-министра КР Эркина Асрандиева.

– Речь идет о плане по оказанию фискальных мер поддержки предпринимательства, который предусматривает постепенное возобновление деятельности ряда предприятий, а также финансовую поддержку бизнеса. Сейчас осуществляется анализ тех секторов экономики, которые понесли наибольший урон и которые готовы возобновить свою деятельность. Пакет мер должен диверсифицироваться по размерам бизнеса.

В частности, смотрим на розничную торговлю, в целом на малый бизнес. Также анализируется ситуация на крупных предприятиях, всего их более двух тысяч. По каждому из них мы планируем проведение детальной работы с кураторством. Правительство считает целесообразным в текущей ситуации оказывать поддержку крупным предприятиям. Сейчас просчитываются различные варианты по целям, срокам финансирования, процентным ставкам и по источникам финансирования, как внутренним, так и внешним. Изыскано уже 14 миллиардов сомов.

В связи с распространением коронавирусной инфекции и дополнительными расходами бюджета, а также выпадениями из бюджета (по итогам года прогнозируется более 30 млрд сомов) правительство разработало первый антикризисный план. Всего планировалось разработать три плана: первый уже подписан по налоговым отсрочкам, налоговым проверкам и отсрочкам по выплатам кредитов. Второй готовится, в третьем планируется предусмотреть меры на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Предусмотрены отдельные меры поддержки и отечественного производства. Например, внедрение механизма возмещения/возврата налога на добавленную стоимость при импорте кормов для птицеводческой и рыбной отраслей. Для производителей куриного мяса и яиц выделят зерно из Фонда государственных материальных резервов. Пчеловодам могут разрешить проезд к местам базирования пасек в ночное время.

Кроме того, правительство собирается просить Евразийскую экономическую комиссию снизить унифицированный железнодорожный тариф. Это уменьшит издержки предпринимателей при экспорте и импорте товаров.

– Кстати, о ЕАЭС. Сейчас пишут о проблемах, которые существуют в этой организации, но являются ли они основанием для кардинальных решений? На ваш взгляд, чем важен и какие перспективы открывает союз для нашей страны?

- Всем известно, что благодаря членству республики в Евразийском экономическом союзе наши трудовые мигранты в России и в Казахстане получили много преимуществ и находятся сейчас в более комфортных условиях, нежели трудовые мигранты из других стран.

Кроме того, мы должны учитывать, что, являясь участником евразийской интеграции, Кыргызстан имеет выход на общий с другими четырьмя странами рынок. Несмотря на некоторые трудности на границах, общий многомиллионный рынок, прежде всего, российский, который является ключевым для экспорта кыргызских товаров, – это очень большой плюс для нас. Если Кыргызстан перестанет быть членом ЕАЭС, то для экспорта наших товаров в Россию могут возникнуть новые сложности и барьеры.

Членство в Евразийском союзе несет плюсы и с финансовой точки зрения. Во-первых, это доступ к ресурсам Евразийского банка развития. Во-вторых, это Российско-Кыргызский фонд развития. Да, мы слышим критику о том, что фонд не в полной мере реализовал свой потенциал, который изначально в нем закладывался. Но как бы там ни было, более двух тысяч проектов на общую сумму свыше трехсот миллионов долларов были профинансированы за эти 4 года. Это существенная сумма. И это мы должны учитывать.

Конечно, весь потенциал фонда пока не задействован, остаются неосвоенными 250-260 миллионов долларов, которые было бы хорошо привлечь в экономику республики.

Что касается существующих в рамках объединения проблем, то они в первую очередь касаются внутренней торговли, в частности, пересечения внутренних границ союза. Мы везде говорим, что у ЕАЭС единая внешняя граница, но объективно порой немало проблем возникает на наших внутренних границах.

Мы постоянно ставим вопрос о том, что в рамках ЕАЭС нужно создавать определенные финансовые институты развития, нацеленные исключительно на подтягивание малых, или как мы их называем, догоняющих экономик, на увеличение их потенциала. Если же не создавать новые структуры, нужно переформатировать работу уже существующих – Евразийского банка развития или Российско-Кыргызского фонда, чтобы они применяли новые подходы и были больше сфокусированы на развитии малых экономик. У нас по этому вопросу идет большая дискуссия. Однако пока этот вопрос остается открытым.

При этом очевидно, что статистика говорит в пользу наших доводов. Например, на сегодняшний день ЕАБР не профинансировал в Кыргызстане ни одного проекта в частном секторе, только под государственные гарантии. Государственные гарантии – это когда заемщиком выступает правительство, но в этом нет никаких сложностей. Весь мир готов давать нам финансовые ресурсы под госгарантии.

Важно подчеркнуть, что нет ни одного проекта в частном секторе не потому, что в КР нет проектов, а потому, что подходы, условия, параметры финансирования не соответствуют реалиям нашей экономики. Взять хотя бы тот факт, что действующие финансовые институты при оценке рисков применяют международные европейские подходы. Но мы не Европа. У нас другая страна, другие специфики, поэтому, наверное, нужно глубже изучать среду.

Союз базируется на принципе свободы перемещения товаров, капиталов, рабочей силы и услуг. Но пока еще не все они обеспечены в полной мере.

Но будем оптимистами, ЕАЭС – все-таки очень молодое объединение. И я думаю, что со временем мы сможем решить все эти сложности, учитывая, что союз развивается, постоянно идет конструктивный диалог, ведется интенсивная работа между пятью странами на правительственном и экспертном уровнях. Во время 

дискуссий, которые иногда бывают очень жаркими, пусть не сразу, но мы находим общие решения, приходим к общему знаменателю. Т.е. в любом случае прогресс есть, и, возможно, просто нужно время, чтобы мы договорились по всем вопросам. Главное - не утратить стремления к созданию полноценного объединения.

Мы очень тесно взаимосвязаны с нашими партнёрами по союзу, прежде всего, с Россией и Казахстаном. Но, оставаясь в объединении, мы должны успешно решать свои проблемы с тем, чтобы интересы Кыргызстана были защищены, чтобы наши граждане и наши предприниматели получали пользу от этого союза.

– В качестве одного из самых главных плюсов участия КР в ЕАЭС вы назвали преференции, которые получили наши трудовые мигранты. Однако в условиях кризиса десятки тысяч наших граждан могут остаться без работы в России и вернутся в Кыргызстан. Как вы видите развитие данной ситуации?

– Естественно, что часть трудящихся, по разным оценкам, от 50 до 100 тысяч человек вернется в Кыргызстан. Но это не так много, если учесть, что в России находятся от шестисот тысяч до миллиона с лишним наших граждан. Т.е. даже если вернутся сто тысяч, большинство все равно останется в России, потому что там в любом случае больше возможностей трудоустроиться.

На мой взгляд, ситуация будет развиваться следующим образом: постепенно экономическая активность в России будет возобновляться, что, естественно, будет положительно отражаться на возможностях и деятельности наших трудовых мигрантов. Постепенно начнет восстанавливаться и наша экономика, и, когда какая-то часть трудовых мигрантов вернется в Кыргызстан, они смогут трудоустроиться, например, в аграрный сектор.

Как показывает практика, как говорят эксперты, в условиях кризиса население всегда перетекает в сельскую местность. Так было и во время кризиса 2008 года. Дело в том, что сельское хозяйство при любом раскладе дает человеку возможность заработать, поскольку сельхозпродукция всегда востребована, поэтому земля всегда может стать источником дохода, если ее обрабатывать и что-то выращивать. А наши мигранты в основном из сельской местности.

– В целях минимизации потерь от распространения коронавирусной инфекции принят тот же краткосрочной антикризисный план, который включает в себя некий соцпакет для бизнеса?

– Речь идет об обеспечении продовольственной безопасности и послаблении для бизнеса – отсрочка налоговых сборов, социальных отчислений и коммунальных услуг.

Прорабатывается вопрос привлечения ресурсов для оказания поддержки бизнесу. Сейчас это два источника – Российско-Кыргызский фонд развития и международные доноры. Провели переговоры с Европейским банком реконструкции и развития о предоставлении финансов до 150 млн долларов, из них до 50 будут на грантовой основе. Также идут переговоры с Азиатским банком развития, Всемирным банком и Исламским банком развития.

Помощь бизнесу будет выражаться и в льготном кредитовании, но правительство Кыргызстана не сможет полностью освободить бизнес от налоговых сборов или кредитовать на безвозмездной основе.

Ранее в Кыргызстане уже высказывались предположения, что в связи с распространением коронавируса снизится рост ВВП, а республиканский бюджет недополучит почти 28 млрд сомов.

– А как ведется работа по реструктуризации долгов Кыргызстана?

– Если говорить о внешнем долге, то он бывает двух видов: двусторонний, который берется у другой страны на основе двусторонних договоров, и многосторонний, который берется в международных организациях. Что касается двустороннего долга, то члены Парижского клуба «G20» сами подняли инициативу о передвижении выплат, которые должны были производиться в течение 2020 года, на три года нескольким странам. В рамках данной инициативы Министерство иностранных дел и Министерство финансов нашей страны провели соответствующую работу и отправили обращение о передвижении таких выплат для Кыргызстана.

Мы думаем, что в скором времени примут правильное решение, и сроки выплат двусторонних долгов в этом году будут передвинуты на следующие годы. Кроме этого, нашим двусторонним и многосторонним кредиторам мы отправили обращения и надеемся, что результат будет известен где-то в 3-4 квартале.

Сейчас преждевременно говорить о посткризисном восстановлении экономики в течение трех лет. Идет разработка такого документа по восстановлению экономики в посткризисный период. При Министерстве экономики создана рабочая группа, деятельность которой координирует правительство. Я думаю, что до конца этого месяца проект документа будет разработан и представлен обществу.

К этой работе мы привлекаем Национальный институт стратегических исследований, используем наработки Азиатского банка развития и ПРООН. При разработке этого документа консолидируются предложения от государственных органов. Конечно же, мы собираем идеи и предложения и от бизнес-сообщества. На прошлой неделе состоялось заседание Инвестиционного совета, на котором прошло обсуждение этого вопроса с рядом ассоциаций. Мы открыты к обсуждению и предложениям.