Напряженная вода: история и сегодняшние реалии водно-энергетического обмена Кыргызстана с соседними странами

Фото WWW

В конце мая в Бишкеке завершились очередные переговоры по товарообмену водой и электроэнергией между Кыргызстаном и Казахстаном. Такие встречи проходят каждый раз, когда стороны должны договориться, сколько воды отпустит Кыргызстан для соседней страны в оросительных целях летом, сколько получит и отдаст электроэнергии. Почему импортируем и экспортируем электроэнергию, мы попытались разобраться в нашем материале.

Лошадь, которая стала сильнее в тысячу раз

Для лучшего понимания взаимоотношений стран Центральной Азии в водно-энергетическом вопросе сегодня, а именно: Кыргызстана, Узбекистана и Казахстана, хорошо бы заглянуть в историю развития энергетики в регионе. В нашем случае Кыргызстана, и как она связана с соседями.

Электрическое напряжение, созданное руками человека, на земле Ала-Тоо появилось в 1913 году. Знаменательное событие произошло в Оше, когда была введена в эксплуатацию небольшая ГЭС мощностью турбины 240 лошадиных сил, генератора 55 киловатт-часов.

Дальнейшее развитие энергетика получила уже после установления Советской власти. В 1923 году на руднике Кызыл-Кия электроэнергия стала использоваться для освещения улиц. Начиная с 60-х годов, шла череда строительства каскада Токтогульских ГЭС – Уч-Курган, Токтогул, Курп-Сай, Таш-Кумыр, Шамалды-Сай... Всего в советский период было возведено 14 ГЭС. В 1961 году была построена теплоэлектроцентраль во Фрунзе (ныне Бишкек), мощность которой в последующем была доведена до 702 мегаватт. Она вырабатывала электричество для севера республики, а для города еще тепловую энергию.

- Ввод в действие каскада Токтогульских ГЭС на полную мощность в 2 тысячи 870 мегаватт ознаменовал новый этап в развитии энергосистемы страны с повышением надежности и устойчивости Объединенной энергетической системы и комплексного использования водных и энергетических ресурсов Центральной Азии, - пишет доктор экономических наук, эксперт по энергетике Валентина Касымова.

По ее словам, “суммарная установленная мощность кыргызской энергосистемы за 75 лет возросла до 3 миллионов 680 тысяч киловатт-часов, а выработка электроэнергии до 12-14 миллиардов киловатт часов или почти в 1000 (!) раз”.

Была создана электроэнергетическая сеть общей протяженностью более 70 тысяч километров линий электропередач напряжением от 0,4 до 500 киловольт. Из них ЛЭП 500 киловольт – 546 километров, ЛЭП 220 киловольт – 1 тысяча 714 километров и ЛЭП напряжением 110 киловольт -4 тысячи 380 километров, говорит ученый.

По ее данным, в 1990 году Киргизская ССР экспортировала электроэнергии в объеме 7,2 миллиарда киловатт-часов в год, а импортировала 3,2 миллиарда киловатт-часов. Сальдо переток составлял 4 миллиарда. Для сравнения, ТЭЦ-1 Фрунзе вырабатывала 4,1 миллиарда киловат-часов за год.

Единое целое

После того как в Киргизской ССР была реализована политика по электрификации страны, как уже было сказано выше, начиная с 60-х годов в республике приступили к строительству гидроэлектростанций, чтобы удовлетворять нужды растущего народного хозяйства в электрической энергии.

Крупнейшим в истории республики стало строительство Токтогульской ГЭС, которое началось в 1962 году, а в эксплуатацию она была сдана в 1975 году. Мощностью 1200 мегаватт станция стала вырабатывать электроэнергию как для юга, так и севера страны. Ее особенность была в том, что основное предназначение было ирригационно-энергетическим. Водохранилище с многолетним регулированием имела цель выравнивать потоки в засушливые и дождливые годы для эффективной поддержки ирригации земель, засаженных хлопком, пшеницей, рисом, овощами, фруктами Узбекистана и южной части Казахстана.

Согласно Протоколу №413 от 1984 года Совета министров СССР, в нормальный год 75 процентов ежегодного попуска воды из водохранилища должно было осуществляться в летнее время (апрель-сентябрь), а зимние попуски (октябрь-март) на уровне 180 кубометров в секунду не должны были превышать оставшиеся 25 процентов.

А недостающий объем электроэнергии зимой Кыргызстан получал от тепловых электростанций соседних республик. В цифрах это составляло порядка 3,5 миллиарда киловатт-часов.

В летний период наша республика экспортировала электричества на 7 миллиардов киловатт-часов, так как отпускала воду для ирригации, и выработка электроэнергии шла полным ходом. К тому же в мае-июне ТЭС соседних республик останавливались на плановый ремонт. Как говорит Валентина Махмудовна, излишек электроэнергии по линии Объединенной энергетической системы Средней Азии передавалась даже Туркменской ССР.

- Такая схема была утверждена Министерством водного хозяйства, Министерством энергетики СССР, а также Госпланом, - отмечает ученый.

Одновременно, как пишет Валентина Касымова, “для выработки электроэнергии на ТЭЦ Фрунзе в осенне-зимний период Кыргызстан в порядке компенсации получал из Узбекистана газ в объеме 2 миллиарда кубометров, из Казахстана – уголь свыше 2 миллионов тонн, мазута до 400 тысяч тонн”.

Таким образом, мы видим, что в период СССР водно-энергетические объекты трех стран в Нарын-Сырдарьинском бассейне функционировали как единый организм.

Система одна, но страны уже разные

После августа 1991 года, когда все республики региона получили суверенитет, новообразованные государства встали перед серьезным вызовом. Как дальше использовать водно-энергетические ресурсы? Ведь вопрос из регионального внутри одной страны превратился в международный.

Стоит отметить, что в относительно короткий срок (в основном все республики региона получили независимость осенью 1991 года), страны договорились о дальнейшем совместном использовании водно-энергетических ресурсов, и 18 февраля 1992 года было подписано соглашение о сотрудничестве в сфере совместного управления по использованию и охране всех водных ресурсов региона, куда были включены нормы, которые были при СССР.

В статье 1 соглашения от 18 февраля было записано: признавая общность и единство водных ресурсов региона, стороны обладают одинаковыми правами на пользование и несут ответственность за обеспечение их рационального использования и охрану.

Но, как пишет Валентина Касымова, 1992 год был временем, когда суверенизация республик только начиналась. А после того как были приняты конституции, в которых определили права государственной собственности на все природные ресурсы, то в дальнейшем изменился и подход к этому вопросу.

Как отмечено в документе Всемирного банка от 2004 года под названием “Взаимосвязь водных и энергетических ресурсов в Центральной Азии”, это соглашение, а также ежегодные соглашения по пропуску воды и обмену электроэнергией и ископаемым топливом оказались неэффективными и не могли остановить увеличение ориентации эксплуатации Токтогульского водохранилища на электроэнергию. Что привело к рекордно низкому объему воды в водохранилище в 7, 2 миллиарда кубических метров к апрелю 1998 года, близкому к мертвому объему в 5,5 миллиарда кубических метров.

В марте 1998 года главами правительств трех стран – Кыргызстана, Узбекистана и Казахстана было подписано новое межправительственное соглашение “Об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья”.

Этот документ предусматривал обеспечение работы Токтогульского гидроузла в ирригационном режиме и включал обязательства Казахстана и Узбекистана равно участвовать в приобретении электроэнергии в летнее время, вырабатываемой попутно с отпускаемой водой из Токтогульского водохранилища многолетнего регулирования.

По условиям соглашения, электроэнергия оплачивалась либо поставками угля и природного газа, либо деньгами для удовлетворения потребности Кыргызстана в топливе в зимнее время. В нем были четко прописаны цифры: сколько наша страна будет отпускать воды и электроэнергии, и сколько должны страны ниже по течению реки поставлять угля, газа, мазута.

Однако свои корректировки внесли климатические условия тех лет.

Как пишет Валентина Касымова, в 1998 году по причине благоприятных метеорологических и гидрологических условий, вызвавших высокую боковую приточность рек и раннее наполнение водохранилищ в бассейне реки Сырдарья (читай водохранилища на территории Узбекистана), фактический объем попусков воды из водохранилища в вегетацию составил 3,7 миллиарда кубометров вместо 6,5 миллиарда, предусмотренных соглашением. С одной стороны, это позволило накопить воды в Токтогульское водохранилище в объеме 7,8 миллиарда кубометров. С другой стороны, Кыргызстан не смог обеспечить поставки электроэнергии, указанные в соглашении. Так, в Узбекистан было передано 489 миллионов киловатт-часов при плане 1,1 миллиарда киловатт, а Казахстану - 468,6 миллиона киловатт-часов вместо запланированного также 1,1 миллиарда.

Не полностью выполнили свои обязательства и соседи. Так, Казахстан вместо 566 тысяч тонн угля поставил только 150 тысяч, а электроэнергии зимой передал 150 миллионов киловатт-часов вместо запланированных 250 миллионов. Снизились перетоки и из Узбекистана в межвегетационный период – 75 миллионов киловатт-часов вместо 200 миллионов.

Такая же картина повторилась и в 1999 году. Год был многоводным, что снизило потребность в воде для нужд орошения, объем попусков из Токтогульского водохранилища составил 5,06 миллиарда кубометров, вместо предусмотренных соглашением 6,5 миллиарда. Как следствие снизился переток в Узбекистан на 970 миллионов киловатт-часов, а в Казахстан была осуществлена передача на 585 миллионов вместо 1,1 миллиарда.

В ответ Узбекистан снизил поставки природного газа до 330 миллионов кубометров вместо 500 миллионов и почти на 5 месяцев прекратил поставки газа на Бишкекскую ТЭЦ. Казахстан же в отличие от 1998 года выполнил все свои обязательства.

Следующий 2000 год был маловодным. Узбекистан обратился с просьбой о дополнительных попусках воды и принял электроэнергию в объеме почти 2 миллиардов киловатт-часов, а природного газа было поставлено в объеме 422 миллиона кубометров. В Казахстан было поставлено 673 миллиона киловатт-часов, а угля получено 362, 5 тысячи тонн.

В 2001 году ситуация изменилась. Узбекистан сорвал поставки угля, из-за чего Токтогульской ГЭС пришлось работать в так называемом энергетическом режиме (работа в пределах максимальной мощности для выработки электроэнергии), и объем воды сократился до 9,1 миллиарда кубометров. Как итог, сложилась критическая ситуация с запасами воды, что отразилось ее дефицитом в орошении полей Узбекистана и Казахстана.

Новые пути

В 2003 году был окончен срок действия соглашения от 1998 года. От многостороннего Кыргызстан перешел к заключению уже двусторонних договоров с Узбекистаном и Казахстаном.

В 2004 и 2005 годах Узбекистан отказался подписывать двусторонние соглашения, таким образом, отказавшись от импорта электроэнергии и попутно воды в вегетационный период. Как отмечает Валентина Касымова, к тому времени соседняя страна уже построила новые пиковые мощности на электростанциях на газе и ряд малых и средних ГЭС, а также водохранилища в бассейне реки Сырдарья для накопления воды в зимний период на пропусках воды из Токтогульского гидроузла.

Хотя, по словам ученого, это противоречило оптимальному режиму работы ГЭС и водохранилищ в бассейне рек Нарын-Сырдарья, рекомендованному международными проектами Всемирного банка, Европейского союза и Европейской экономической комиссии ООН по рациональному и комплексному использованию водно-энергетических ресурсов в Центральной Азии.

Согласно данным из открытых источников, в 2004 году был введен в строй первый энергоблок Талимарджанской ТЭС мощностью 800 мегаватт. Только за первый год работы она выработала 4,6 миллиарда киловатт-часов. И в целом, соседняя страна ведет активную политику по увеличению мощностей существующих теплоэлектростанций.

В 2004 году для наших генерирующих компаний нашелся новый покупатель – Россия.

В 2004 году в общей сложности было экспортировано 3 миллиарда киловат-часов в Таджикистан, Казахстан и Россию. На полученные от продажи средства из Казахстана были закуплены 652,8 тысячи тонн угля, 15 тысяч тонн мазута и 261 миллион кубометров природного газа.

Условия диктует природа

Таким образом, мы видим, что после получения независимости и постепенного исчезновения существующей в советский период системы водно-энергетического обмена между тремя странами, импорт и экспорт электроэнергии в Кыргызстане сохранился.

Как было отмечено, со ссылкой на слова Валентины Касымовой, Токтогульская ГЭС, построенная изначально в ирригационных целях, вынуждена была переориентироваться на выработку электроэнергии, отодвинув на второй план вопрос орошения. Из-за кризиса в снабжении топливом Бишкекской ТЭЦ (единственная крупная электростанция на севере страны) и в импорте электроэнергии в зимний период, ГЭС должна была вырабатывать электроэнергию зимой в огромных объемах, значительно превышающих нормы, которые были при СССР.

Как показывает анализ АО “Национальный энергохолдинг”, объем импорта и экспорта колеблется в зависимости от природно-климатических условий. Так, по информации эксперта “Национального энергохолдинга” по вопросам управления генерации и передачи электроэнергии Аската Абылаева, в период с 2000-х до 2014 года Кыргызская Республика экспортировала электроэнергию.

- С 2014 по 2016 годы мы уже импортировали, потому как был период маловодья, - говорит Аскат Абылаев.

Затем в 2017-2018 годы была возможность обеспечить экспорт электроэнергии. Если описать ситуацию устами специалиста-энергетика, почему в отдельные годы идет продажа электроэнергии соседним странам, а в другие годы, наоборот, мы вынуждены покупать у них, то вырисовывается следующая картина.

На 1 октября 2014 года в бассейне Токтогульского водохранилища было накоплено 11 миллиардов 900 миллионов кубических метров воды. Через пять месяцев, на 1 апреля 2015 года, объем воды в Токтогулке опустился до 6 миллиардов 400 миллионов кубометров. То есть для успешного прохождения осенне-зимнего периода было израсходовано 5,5 миллиарда кубометров воды для выработки электроэнергии. Объем в 6,4 миллиарда кубометров для водохранилища считается критически малым. Иными словами, 2014 год был маловодным.

На 1 октября уже 2015 года объем воды в Токтогулке составил 13 миллиардов кубометра. После прохождения ОЗП на 1 апреля 2016 года показатель был равен 8,9 миллиарда кубометров воды. Здесь нужно заметить, что по сравнению с 1 апреля 2015 года, воды в водохранилище стало на 2,5 миллиарда больше. Такой объем удалось накопить, импортируя электроэнергию.

В 2016 году начался многоводный период и на 1 октября этого же года объем воды был 17, 5 миллиарда кубометров. После зимы на 1 апреля 2017 года в водохранилище оставался довольно солидный запас – 12,8 миллиарда кубометров воды. На 1 октября 2017 года, говоря словами энергетиков, объем воды был “максимально подпертый” – 19, 6 миллиарда кубометров. Иными словами, водохранилище было заполнено полностью. В 2019 году на 1 октября объем воды был 17 миллиардов кубометров, к весне, то есть на 1 апреля 2020 года вышли с объемом 13,5 миллиарда кубометра.

- В 2017 году в связи с увеличением приточности реки Нарын нам необходимо было экспортировать электроэнергию для недопущения холостых попусков с Токтогульского водохранилища. Поэтому был заключен договор с Узбекистаном на поставку электроэнергии в период вегетации в объеме 1,2 миллиарда киловатт часов. В 2018 году был заключен дополнительный договор на поставку 752 миллионов киловатт-часов в зимний период, - говорит эксперт “Нацэнергохолдинга”.

Что касается импорта в 2020 году, то, по словам Аската Абылаева, правительством в рамках подготовки отраслей экономики и населения к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов “Нацэнергохолдингу” было дано задание к 1 октябрю накопить воды на Токтогульском водохранилище в объеме 15 миллиардов кубометров.

Если принять во внимание, что за осенне-зимний период для выработки электроэнергии на каскаде Токтогульских ГЭС необходимо обеспечить попуск воды в 5-6 миллиардов кубметра, то объем воды к весне может опуститься ниже 9,7 миллиарда. Этого, по словам энергетиков, допустить нельзя, потому как при таком объеме, говоря простым языком, из-за снижения давления будет происходить кавитация, что негативно отражается на вращении лопастей гидротурбин.

- Для успешного прохождения зимы в последующие годы необходимо импортировать электроэнергию в 1 миллиард киловатт-часов, что даст возможность накопить обьем воды в последующие годы, - говорит Аскат Абылаев.

По словам эксперта “Нацэнергохолдинга”, вырабатываемая ГЭС и ТЭЦ электричество покрывает потребности народного хозяйства страны, а импорт в первую очередь необходим для накопления воды в Токтогульском водохранилище.

И, как следует из вышеописанного, продажа и покупка электроэнергии, прежде всего, нужна для поддержания стабильной работы отечественной энергосистемы.

Однако, как отмечает Аскат Абылаев, с учетом ежегодного роста потребления электроэнергии, к 2023 году может появиться дефицит электроэнергии.

Поэтому, принимая во внимание тот факт, что строительство новых ГЭС (Камбар-Ата-1 и другие перспективные электростанции) занимает много времени, в республике реализуются проекты по реабилитации Токтогульской, реконструкции Уч-Курганской и Ат-Башинской ГЭС, увеличена мощность ТЭЦ Бишкека, ведутся подготовительные работы по вводу в эксплуатацию второго агрегата Камбар-Атинской ГЭС-2.

- Впервые в истории независимого Кыргызстана средства от экспорта электроэнергии в 2017-2018 годах были направлены на обновление оборудования на предприятиях АО “Электрические станции”, - подчеркивает специалист.

К примеру, после реконструкции Токтогульской ГЭС будет обеспечена ее надежность, а мощность увеличится на 240 мегаватт, на Уч-Курганской мощность увеличится на 40 мегаватт.

Как говорит Аскат Абылаев, увеличение мощностей существующих электростанций позволит избежать дефицита электроэнергии до ввода строительства новых гидроэлектростанций. Однако есть и другое мнение.

Согласно перспективным прогнозам ученых и специалистов, увеличение мощностей существующих электростанций не в полной мере позволит избежать дефицита электроэнергии до ввода строительства новых гидроэлектростанций. Все будет зависеть от природно-климатических условий, в маловодье мы будем импортировать, а в многоводные годы будем иметь возможность экспортировать, при экономном использовании электроэнергии и водных ресурсов.