Сайпидин Момунов: И в селах будут пить чистейшую воду

Фото WWW

- Ожидаемый от КНР грант в размере $100 миллионов планируем направить на водоснабжение 105 сел Джалал-Абадской области, - заявил на пресс-конференции исполняющий обязанности директора департамента развития питьевого водоснабжения и водоотведения Госстроя Сайпидин Момунов.

По его словам, перед правительством стоит задача до 2023 года обеспечить чистой питьевой водой 653 села из 1819  имеющихся в стране, поскольку инфекционная безопасность и здоровье людей для него в приоритете.

Радужные планы

Судя по информации исполняющего обязанности директора департамента, вырисовывается довольно радужная картина в плане обеспечения сел и городов чистой водой. Проблемными считаются села, где даже в советское время не было современной системы водоснабжения или трубы были проложены в период между 50-и и 70-и годами.

Обратимся к цифрам. Масштабные работы начались в 2017 году. За 2017-2018 годы в 69 селах ввели в эксплуатацию системы водоснабжения. Другие населенные пункты распределены по разным источникам финансирования. Например, по всей стране 22 села будут обеспечены чистой питьевой водой за счет республиканского бюджета. Для этого из казны предусмотрено 350 миллионов сомов.

Один из главных доноров водной программы - Всемирный банк. Он выделяет  на водообеспечение 32 сел Ошской, Иссык-Кульской и Чуйской областей $71 миллион.

Начаты подрядные работы в 24 селах Джалал-Абадской области, на первую фазу которых выделил 23 миллиона долларов Исламский банк развития. А 130 сел Таласской и Баткенской областей стоят на пороге проекта водоснабжения на сумму $61 миллион. Кроме того, по линии Азиатского банка развития привлечено $25,7 миллиона на обеспечение доступа к чистой питьевой воде для жителей 31 села Нарынской области.

По словам Сайпидина Момунова, ведется работа и по привлечению новых источников инвестирования. Так, по линии Европейского банка реконструкции и развития планируется привлечь для городов и 27 пригородных сел $110 миллионов. От Евразийского фонда стабилизации и развития ожидается получение $100 миллионов на первом этапе для обеспечения водой 95 сел Ошской области, и ведутся переговоры для привлечения еще $100 миллионов на втором этапе для 90 сел Джалал-Абадской, Чуйской и Иссык-Кульской областей.

- Из 653 сел сегодня обеспечены водой 69, а по остальным 584 селам определены источники финансирования. Из них в 207 уже идут работы, а для остальных привлекаем средства, - отметил Сайпидин Момунов.

В итоге общая сумма инвестиций составляет почти $490 миллионов. Что касается городов, то из 31 города работы по водоснабжению чистой питьевой водой идут в 21. Для этого из Европейского банка реконструкции и развития было выделено €197 миллионов. Кроме того, через Всемирный банк решается вопрос с чистой питьевой водой в городах Сулюкта и Кербен на общую сумму $ 8 миллионов. Азиатский банк развития выделяет $74 миллиона на реабилитацию систем водоотведения городов Каракол и Балыкчы. Общая сумма финансирования всех подпадающих под программу водоснабжения городов составляет $274 миллиона. Если сюда прибавить итоговую сумму финансирования сел, то в общей сложности правительство намерено на реализацию программы потратить $769 миллионов грантовых и кредитных средств.

Уроки прошлого

Как поведал чиновник, они учли ошибки прошлого, когда из-за непродуманности первая программа масштабного водоснабжения не достигла своей цели.

- Ставится вопрос, не случится ли так, что через пять лет снова придется решать проблему снабжения сел чистой питьевой водой, потому как проекты, реализованные в 2000-х годах, уже пришли в негодность, - сказал Сайпидин Момунов.

Чтобы не допустить подобного вновь, первым делом решили внести изменения в структуру управления по водопользованию.

- По нашему законодательству обеспечение водой возлагается на местные органы самоуправления. Но из-за недостатка финансов в селах данный вопрос был отдан в управление общественным организациям. Это снизило уровень ответственности. Общественные структуры не в силах в полном объеме собирать оплату за воду с населения, что и привело к упадку, - говорит и.о. директора департамента. Теперь же на местах при айыл окмоту создаются муниципальные предприятия, которые и будут ответственны за водоснабжение.

Второй важный вопрос, возможно, даже главный в обеспечении водой – тариф.

- У нас говорят, что подняли тариф за воду. На самом деле питьевая вода у нас бесплатная. Плата берется за ее доставку. И нужно понимать, что покрываются расходы по доставке, обеззараживанию и так далее, - говорит чиновник.

В отличие от прошлых времен, когда водоснабжением считалось установление колонок на улице через каждые 100-150 метров, в современных реалиях необходимо проложить трубы до каждого дома.

- Раньше, жители села должны были собрать сумму, равную 5 процентам от общей стоимости прокладки трубопровода, сейчас же решили, чтобы жители на себя взяли только расходы по проведению воды от улицы до своего дома, - рассказал Сайпидин Момунов.

Кроме того, предусматривается и обязательное установление счетчиков для предотвращения напрасного расхода.

- Были случаи, когда после установки счетчиков обнаруживали, что воды, которой не хватало для нужд одного села, стало хватать для двух аилов, - говорит чиновник.

Главное, как подчеркнул и.о. главы департамента, население сел готово платить по предлагаемым тарифам. У них только одно требование – бесперебойная подача воды. Но приведение тарифов к уровню себестоимости проходит с трудом. По словам чиновников, представительные органы местных самоуправлений, например, Бишкека долгое время не решались приводить тарифы к уровню себестоимости, не говоря уже о прибыли. Свое решение депутаты аргументировали опасением недовольства со стороны населения.

- Но в этом году депутаты изучили состояние водоканала и поддержали Бишкекский водоканал. Подняли тариф с 5,38 до 8,10 сома, - сказал заведующим отделом мониторинга и анализа цен департамента развития водоснабжения и водоотведения Госстроя Искендер Исмаилов.

Хотя, по его словам, себестоимость воды в Бишкеке 8 сомов 20 тыйынов. То есть даже в этом случае не хватило 10 тыйынов до себестоимости. Но муниципальное предприятие планирует хотя бы таким образом выйти из убытка.

Как поведал Искендер Исмаилов, ими подготовлена концепция тарифной политики до 2026 года, где разработан порядок определения тарифов. После ее утверждения сельские доставщики воды на основании данного документа доведут тариф до уровня себестоимости.

За чей счет банкет? 

Естественный вопрос, возникающий при вопросах, связанных с кредитами, - источник возврата. Как поведал Сайпидин Момунов, из общей суммы полученных и ожидаемых средств часть составляют гранты. Часть же кредиты на льготных условиях.

По словам Сайпидина Момунова, города будут возвращать кредиты за счет местного (городского) бюджета. Что касается сел, то заботу о них взяло на себя государство, которое для погашения кредитов будет выделять средства из республиканского бюджета.

Что касается контроля качества, то, как рассказал Момунов, над подрядной организацией есть несколько уровней надзора. В первую очередь авторский надзор, затем контроль со стороны заказчиков в лице АРИС, мэрий, айыл окмоту и даже общественности.

- Сейчас население стало активным. Люди интересуются, спрашивают о ходе строительства, если где-то увидят какие-либо упущения, то сразу дают нам сигнал, - рассказал Сайпидин Момунов.

Средства же, выделенные Европейским банком реконструкции и развития, включены в бюджет страны и соответственно контролируются и регулируются Министерством финансов Кыргызской Республики.

Пик работ по проведению чистой питьевой воды в регионах придется на 2021-2023 годы, так как в 2017-2018 годах много времени отняли вопросы ратификаций кредитных и грантовых соглашений, проведение внутригосударственных процедур, подготовки ТЭО и так далее.