Алтынай Омурбекова: Господдержка женского предпринимательства может остановить поток миграции
Вице-премьер-министр КР Алтынай Омурбекова.
Фото WWW
Недавно в Бишкеке прошла конференция «Женское предпринимательство в Кыргызстане: новый импульс» с участием 400 предпринимательниц.
На конференции премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев озвучил план правительства о принятии государственной программы по развитию женского предпринимательства, которая должна решить целый ряд проблем.
Подробнее о новой программе по развитию женского предпринимательства рассказала журналистам вице-премьер-министр Кыргызстана Алтынай Омурбекова.
– На каком уровне находится женское предпринимательство сегодня?
– На достаточно стабильном. Само по себе женское предпринимательство возникло в нашей стране достаточно давно – в начале 90-х годов. И доля женщин, которые хотят заниматься бизнесом, неуклонно растет. Но отсутствие государственной поддержки женского предпринимательства тормозит этот процесс.
Сегодня оно развивается во всем мире. Расширяются экономические возможности для женщин. Это является мировым трендом, и многие страны уже озаботились данным вопросом, разработав специальные программы господдержки. Очень хорошая программа поддержки есть в России и Казахстане и ряде других стран постсоветского пространства.
Поэтому цель форума в том, чтобы получить ориентиры для дальнейшего развития. Необходимо было выслушать непосредственно предпринимательниц, чтобы знать, какие барьеры перед ними возникают, с чем нужно работать правительству и как подготовить эффективную программу для их поддержки.
– О чем рассказали Вам предпринимательницы?
– Результаты конференции показали, что основным препятствием является недостаточный доступ к финансовым ресурсам. Со стороны предпринимательниц высказано предложение, чтобы были долгосрочные длинные кредитные ресурсы. То есть в первую очередь нам необходимо внедрять финансовые инструменты. Это должны быть льготные ресурсы и желательно на длительный срок.
Многие участницы форума также говорили о неких налоговых каникулах. Конечно, речь не шла о годах, они говорили о трех-четырех месяцах с начала старта бизнеса. И по этому вопросу правительством уже внесены поправки в Налоговый кодекс, где определены преференциальные населенные пункты, где, открывая бизнес, предприниматель освобождается практически от всех налогов на срок от 5 до 10 лет. Но это только преференциальные, в основном приграничные и труднодоступные, населенные пункты.
– Когда будет готова государственная программа и начнется оказание поддержки предпринимательницам?
– На конференции премьер-министр обозначил, что по льготному кредитованию Российско-Кыргызский фонд развития (РКФР), «Айыл Банк» и «РСК Банк» должны подготовить предложения с конкретными инструментами финансирования в двухмесячный срок. Поэтому ранней осенью мы уже получим такие решения.
Но до этого времени мы планируем организовать рабочую группу по разработке стратегии развития женского предпринимательства, которая ляжет в основу госпрограммы.
Сама государственная программа будет состоять из концептуального документа, например, стратегии развития женского предпринимательства, обучения и финансирования. Обучение очень важное направление, на конференции многие женщины говорили, что очень сильно хотят заниматься бизнесом, но у них нет достаточного опыта. Эту проблему показывают и различные исследования. У женщин есть боязнь, потому что нет необходимых знаний.
– В плане финансовой поддержки будет просто снижение ставок по кредитам или какие-то другие меры?
– Те институты, которые будут работать в этом направлении (РКФР, «Айыл Банк» и «РСК Банк») уже имеют разные кредитные продукты. Сейчас им нужно решить, какой именно продукт они должны предложить, чтобы заинтересовать предпринимательниц. Я думаю, это будет отдельная кредитная линия.
Руководитель РКФР говорит о возможной отдельной кредитной линии с портфелем, допустим, порядка 50 млн. долларов. Процентная ставка у фонда сейчас 3-4%, а это уже достаточно хорошо. Другой вопрос, что фонд дает займы на крупные суммы – от 200 тысяч долларов. Меньшие суммы выдаются через банки-партнеры и соответственно у банков из-за операционных расходов процентная ставка становится чуть выше. Но, думаю, можно этот порог снизить, чтобы женщины непосредственно могли кредитоваться в РКФР. Если это устойчивый, стабильный бизнес, то, возможно, фонд снизит порог для женщин до 50 тысяч долларов. Все предложения мы озвучим, когда фонд и банки внесут свои предложения в правительство. По поручению премьер-министра им дан двухмесячный срок.
– Также сообщалось, что в поддержке женского предпринимательства будет играть активную роль Гарантийный фонд.
– Женщины изначально находятся в неравных условиях. И одна из главных проблем, с которыми они сталкиваются, это отсутствие залога. Именно поэтому активную роль должен играть Гарантийный фонд. Он как раз и создавался с той целью, чтобы выступать гарантом, когда отсутствует залоговое имущество. У Гарантийного фонда есть свой финансовый портфель, и какая-то его часть должна быть предусмотрена именно для поддержки кредитования женского бизнеса.
В вопрос финансовой поддержки женского предпринимательства вовлечены четыре основные финансовые структуры – три финансовых института и Гарантийный фонд, который должен снять одну из самых острых проблем.
– Почему женское предпринимательство рассматривается отдельно?
– В этом вопросе, думаю, какое-то время уже упущено. Но еще не поздно уделить этому сегменту внимание. За счет наших женщин, и об этом нужно прямо говорить, разбогатели многие микрокредитные организации. До 60-70% получателей микрокредитов с зачастую очень высокими процентными ставками, это именно женщины.
Женщина, особенно в кыргызском обществе, традиционно обладает меньшими правами, особенно в имущественном плане. Потому что у нас традиционно имущество записывается на представителей мужского пола. Женщины при открытии бизнеса сталкиваются именно с этими проблемами.
Потом на женщине еще лежат семья и быт. Не всегда охотно на вакантные должности, если есть выбор между мужчиной и женщиной, берут женщину. Особенно это касается молодых: она может уйти в декретный отпуск, есть другие какие-то издержки.
Все это говорит о том, что женщина изначально находится в неравных условиях. Она имеет меньше времени заниматься непосредственно собой, своим саморазвитием и образованием, потому что она связана семьей и детьми. Плюс еще она уязвима в имущественных и иных правах. Поэтому настал момент развернуться государству лицом к женщинам. Учитывая то, что женщина все заработанные средства опять инвестирует в семью, в детей, в образование. Женщины — более законопослушные, добросовестные и ответственные налогоплательщики, возвратность по кредитам почти 100%.
Международные исследования показывают, что если умно использовать женский ресурс, то мировой ВВП увеличится на 20%. То есть можно смело предположить, что в странах, где для экономической активности женщин созданы условия, уровень развития выше.
Очень важно, что женщины в основном открывают социально-ориентированный бизнес. Они вкладывают в образование, здравоохранение. То есть такие социальные сферы они переводят в бизнес, тем самым решают и большой пласт социальных проблем.
Нужно отметить, что это и некий заслон для увеличивающейся миграции. Он нужен, чтобы женщины находили себе занятие на родине, а не уезжали. Покидая страну, многие оставляют детей на попечение родственников. От этого мы тоже имеем очень большие негативные последствия. В итоге развитие женского предпринимательства решает много задач.
– Какие государственные институты будут заниматься поддержкой женского предпринимательства?
– Я думаю, этими вопросами будут заниматься три государственных органа. На мой взгляд, необходимо вовлечение Минфина, так как мы говорим о неких кредитных ссудах. Обязательно будет Минэконом, как главный уполномоченный орган по развитию экономики и поддержке предпринимательства с возможным открытием сектора по поддержке женского предпринимательства. И это будет уполномоченный орган по развитию гендерного вопроса – Министерство труда и социального развития.
Помимо этого, планируется создание национального совета по делам женщин и гендерному развитию при правительстве. Сегодня такой орган есть, он называется Национальный совет по гендерному развитию. Мы расширяем его функции, создаем еще секретариат в правительстве. Секретариат нужен, потому что вопрос поддержки женского предпринимательства многосекторальный. Секретариат при правительстве станет зонтиком, который будет координировать все усилия и мониторить исполнение программ в области гендерного развития, в том числе и программ по женскому предпринимательству.
– В какой госорган для решения своих проблем могут обратиться предпринимательницы уже сегодня?
– Сегодня предпринимательницы могут обратиться в Минэконом и в Минтруда. На конференции мы говорили, что они могут написать все вопросы, которые их волнуют уже сегодня. Эти вопросы аккумулируются, по ним идет работа данных ведомств. Сотрудники этих двух министерств обрабатывают их. И пока сформируется новая структура в виде секретариата национального совета, секретариат проведенного форума продолжает свою работу.
– Будут ли привлекаться международные доноры к работе нового национального совета?
-Мы хотим скоординировать работу и сообща определять регионы и разные ее направления.
