Калысбек Жумаканов: У нас есть возможности увеличить экспортный потенциал

Во время встречи с министром иностранных дел Китая Ван И.

Фото WWW

Во время визита Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина в Кыргызскую Республику в июне этого года было подписано 24 документа, направленных на укрепление и развитие двусторонних отношений. Среди них два протокола, регулирующих вопросы экспорта меда и молочной продукции в Поднебесную. Об экспорте продукции, о лабораториях, ветеринарной реформе в КР и о многом другом корреспондент нашей газеты попросил рассказать директора Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при правительстве Калысбека Жумаканова.

Семь раз проверь

- Калысбек Туратбекович, какие возможности открывают перед нашими производителями подписанные документы?

- Скажу, что мы долго готовились к этому событию. Думаю, не нужно объяснять, что Китай - это большой рынок для нас. Последние 2-3 года мы активизировали работу с нашими коллегами. Было подготовлено 7 проектов протоколов. Два из них – по экспорту меда и молочной продукции, в частности сыра и сухого молока, были подписаны во время госвизита Председателя КНР Си Цзиньпина. Мы сотрудничаем уже по ранее подписанным протоколам по экспорту живых лошадей, ослов, мулов, побочных продуктов птицеводства для дальнейшей переработки в Китае. Есть еще соглашение с ветеринарной инспекцией и ветеринарной службой наших соседей. Все документы позволяют увеличить экспортный потенциал нашей страны.

Сейчас мы готовимся к согласованию ветеринарных сертификатов. Мы пригласили китайских экспертов, которые приедут к нам в  августе и в течение 10 дней будут изучать эпизоотическую ситуацию по ящуру.

Мы им покажем, как работают ветеринарные службы в регионах, как мы обеспечиваем эпизоотическое благополучие, покажем и наши лаборатории, расскажем, насколько оперативно готовы реагировать на случай ЧП. После визита наших китайских коллег мы надеемся подписать и остальные протоколы, которые ранее отправили им на рассмотрение. Надо сказать, что это первая, пробная миссия экспертов. После того, как подпишем документы, будем дальше продвигаться.

- Вы сказали, что они приедут изучать эпизоотическую ситуацию по ящуру. Значит, рассматривается вопрос по экспорту мяса в Китай?

- Мы готовили протокол по экспорту живого крупнорогатого и мелкорогатого скота. По экспорту лошадей протокол уже подписан, на очереди подписание таких же документов по КРС и МРС. После этого отдельным протоколом будет рассмотрен вопрос поставки говядины и баранины, отдельный протокол - это экспорт внутренностей животных. Хочу отметить, что импортирующая сторона всегда диктует свои условия. Есть болезни животных, которые не позволяют развивать международную торговлю. Это так называемые трансграничные болезни - ящур, чума, которым подвержен мелкорогатый скот, оспа и так далее. И мы должны доказать, что у нас благополучная эпизоотическая ситуация по этим болезням. У нас хорошо налажен контроль за передвижением товара - откуда вышел, куда идет, кем и где контролируется и так далее. Мы покажем, как по системе ИСЕЛЕК работаем со странами Евразийского экономического союза. Уже больше года ветеринарные сертификаты выдаются в электронном формате, что очень облегчает работу. Как результат, не было ни одного случая возврата продукции на границе, потому что пока груз еще в пути, получатель уже имеет полную информацию о нем, все посты проинформированы, транзитная страна тоже будет иметь информацию. Скажем, если товар направляется в Россию, то уполномоченные органы Казахстана тоже будут иметь информацию о маршруте, виде транспорта, через какой пост товар будет проходить. Такую же систему предложим китайским коллегам, хотя у них тоже есть своя система контроля, и, думаю, их можно интегрировать, чтобы при экспорте исключить контрабанду и подделки документов, чтобы прозрачность была идеальной.

- Эта система предполагает и информацию о качестве товара?

- Разумеется, например, если сыр или сухое молоко отправляются из Араванского района Ошской области в Китай, то обязательно должно быть указано, в каких селах собирается молоко, его физические, химические свойства на содержание антибиотиков, гормонов. Получаемая продукция из него проходит еще лабораторный контроль на содержание вредных веществ, антибиотиков, то есть формируется декларация о товаре. Потом все эти данные заносятся в программу ИСЕЛЕК, по которой они поступают к получателю.

- ИСЕЛЕК - это компьютерная программа?

- Да, в каждом районе есть Управление государственной ветеринарной инспекции, офисы имеют необходимое оборудование, есть интернет, персонал обучен. К примеру, с прошлого года в общей сложности выписано более 5 тысяч сертификатов. В районах собирается информация и отправляется в единый центр, где она еще раз проходит проверку и дальше направляется в другие системы, например, в России такая программа называется «Аргус» и «Меркурий-2». До конца этого года хотим интегрировать ИСЕЛЕК в «Аргус» и «Меркурий-2».

Молока достаточно ПОДЗАГОЛОВОК

- Давайте вернемся к теме экспорта. У нас, получается, производят так много молочной продукции, что даже можем экспортировать ее в Китай? Казалось, что объемы не такие уж и большие.

- Страна полностью себя обеспечивает молочной продукцией. У нас есть крупные заводы по переработке молока, и мы можем до 25 тысяч тонн продукции из него экспортировать. В основном сейчас товар уходит в Казахстан, частично Россию, в этом году пытались в Армению экспортировать, Китай в этом отношении для нас новый рынок.

- А производитель может экспортировать свою продукцию, если она не указана в протоколе?

- Нет. Как я уже говорил, импортирующая сторона всегда диктует свои условия. Например, при согласовании форм ветеринарных сертификатов она требует в обязательном порядке включить свои пункты. 

- В итоге получается, что сегодня мы можем экспортировать мед, молочную продукцию, живых лошадей, черешню, муку и дыни, то есть тот товар, который указан в протоколе?

- Да.

- В одно время у нас был введен запрет на импорт утиного мяса из КНР в связи с неблагополучной эпизоотической обстановкой в некоторых его районах. Запрет отменен сегодня? 

 - Да. Три года назад, когда я только вступил в эту должность, мы запретили ввоз утиного мяса, потому что эпизоотическая ситуация по птичьему гриппу была очень сложная в Китае. Во-вторых, мы проинспектировали 16 предприятий, которые не соответствовали нашим нормам производства мяса, поэтому временно ввели запрет. В этом году мы его сняли, 10 предприятий уже экспортируют свою продукцию к нам. Эти предприятия находятся в тех регионах, где ситуация по птичьему гриппу благополучная.

- В народе ходят разговоры, что порой качество мяса из КНР невысокое. Что скажете по этому поводу?

- Прежде чем ввезти мясо, государство дает нам гарантии, что все предприятия, которые экспортируют мясо на его территории, находятся под контролем уполномоченного государственного органа, то есть ветеринарной службы. Во-вторых, все эти предприятия, соответствуют таким стандартам, как ХАССП и другим. Третье условие, эпизоотическое благополучие региона. Эти три главных показателя полностью соответствуют требованиям. И государственный орган гарантирует, что продукция постоянно находится под контролем. Когда мы принимаем мясо, его еще раз проверяют уже наши специалисты, ветеринары отбирают пробы и направляют в лаборатории. Только после проверки и вынесения соответствующего заключения мы даем разрешение на реализацию товара или не даем. Поэтому разговоры о якобы не качественном мясе из Китая это не более, чем досужие домыслы.

Идентификация буренки

- Года три назад началась большая кампания по идентификации скота. Расскажите, как идет реализация данного проекта?

- Первый его этап мы закончили. Как вы понимаете, идентификация - это постоянный процесс, ежегодно мы получаем более 600 тысяч молодняка. Соответственно, идентификация будет идти каждый год и непрерывно.  Сейчас в базе данных находится 1 миллион 800 тысяч голов.

- Можно сказать, все идеально?

- Конечно, есть сложности. Например, в других странах идентификацией занимаются специальные ветеринары, которые нанимаются государством и получают зарплату. У них есть отдельный орган. Чтобы было более понятно, можно привести аналогию с нашей Государственной регистрационной службой, которая занимается выдачей документов удостоверяющих личность, контролирует процесс и так далее. У нас же нет специального уполномоченного органа, который специально занимался бы идентификацией животных, хотя в КР численность животных больше численности населения.

- А кто у нас занимается идентификацией?

- Мы привлекаем частных ветеринаров. Они зарплату не получают от государства, мы им выделяем участок, бирки, и они за счет средств владельцев животных составляют базу данных. Проследить передвижение живности, конечно, немного сложно, но мы работаем над решением этой проблемы. И слабое место в этом процессе - недостаточное количество сертифицированных убойных цехов. Если таких цехов было бы достаточно и весь скот забивали там, то ветеринар вычеркивал бы животных из базы данных. А так бывает, что после возвращения с джайлоо владелец скота говорит, что он забил 50 голов. И приходится специалисту выяснять, когда забил, каких животных, уточнять, сколько забил, скольких продал и так далее. Мы же должны всех этих животных списать. Если не списывать, то получится, что мы искусственно увеличиваем численность поголовья.

- Года три назад Вы активно начали внедрять институт частных ветеринаров, так как в некоторых селах не было айболитов или, как говорят кыргызы, “мал доктуров”. Инициатива себя оправдала?

- На этой политике мы и держимся. Когда начали эту работу в 2015 году, по всей республике было всего 500 ветеринаров. Да и эти 500 работали вяло, неохотно, так как никакой поддержки со стороны государства на тот момент не было. Мы начали с внесения изменений в закон о ветеринарии, приняли соответствующее постановление правительства. Стали применять аутсорсинг. Открыли дорогу частным ветеринарам, дали им территории, они имеют свою печать, на своей территории проводят профилактическую работу, отвечают за ветеринарные сертификаты, выписывают их. И они заработали, так как появилась возможность с пользой применять свои знания и зарабатывать. Благодаря грантовой поддержке они получили все, начиная от мотоцикла до шприцов и халатов. На них, конечно, большая ответственность, но одновременно это и их бизнес. Они занимаются вакцинацией, исследованиями, лечением. Отслеживают эпизоотическую ситуацию. Система кыргызской ветеринарии основана на частной ветеринарной службе.

- То есть, можно сказать, что сегодня выстроена система ветеринарии?

- Да. Если в 2015 году было, как я уже сказал, 500 специалистов, то сейчас регистрацию в Ветеринарной палате прошли 2600 спецов. Из них 1500 работают с нами на договорной основе. Они сами приходят к нам, хотят заключить контракты. Но ситуация не везде одинакова. Не везде, как говорится, блестит.

- В некоторых местах все-таки не хватает ветеринаров?

- Да, в некоторых местах Баткенской области, в отдельных районах Нарынской, Иссык-Кульской областей. Например, есть специалист, которому 70 лет, ему трудно работать с современными электронными приборами, со смартфонами. Современная система работы тесно связана с использованием электронных приборов. Но вместе с тем в села возвращаются молодые специалисты. Главное, система начала работать, и проблему решим.

- Вы, наверное, тесно работаете с Аграрным университетом?

- Да. В этом году 103 студента закончили ветеринарный факультет, которым все пять лет мы оплачивали обучение, платили стипендию. Теперь, согласно контракту, они должны отработать три года в тех местах, откуда они были отправлены.

- Когда мы вступили в ЕАЭС, встал вопрос о современных лабораториях. Имеющиеся не имели аккредитации на проведение сертификации по стандартам организации. Ситуация изменилась?

- Сегодня в республике есть 19 лабораторий. Из них две национального уровня. Они полностью оборудованы всем необходимым. Их специалисты прошли обучение, ежегодно проходят аккредитацию. Они имеют право дать сертификат, действующий на территории стран ЕАЭС. 7 из них это - зональные лаборатории. Еще пять полностью оборудованы. 2 лаборатории в рамках проекта будут оборудованы, остальные это районные лаборатории, где по 2-3 отдела, они обеспечивают выдачу экспертиз на местном уровне.

- Все лаборатории загружены работой?

- Да, все. Всего было 28 лабораторий, но после оптимизации оставили 19.

- Как случилось, что в завезенных из соседних республик арбузах, дынях содержание нитратов превышало нормы? Вы их не проверяли на границе?

- На границе их проверяет другой орган, не мы. Мы контролируем их в пунктах реализации. На базарах есть пункты ветеринарной экспертизы, вот они и проверяют на содержание нитратов, нитритов. Нашим же гражданам, когда они покупают ранние овощи и фрукты, надо всегда спрашивать сертификат на товар. Если нет его, значит, есть опасения, что они принесут больше вреда здоровью. И, конечно, покупать любую продукцию надо только на базарах, где проводится ветеринарно-санитарная экспертиза.

- И какие меры приняли с той продукцией?

- Утилизировали на местах.

- А сейчас как?

- Уже пришел сезон, когда наши бахчевые поспели. Иногда сам лично проверяю, и у многих есть соответствующие документы.