WeChat      Избранное

​Азамат Акенеев: В экономике Кыргызстана серьезных потрясений не ожидается

27/06/2019  Источник:оригинал   шрифта:

​Азамат Акенеев: В экономике Кыргызстана серьезных потрясений не ожидается

Фото WWW

Развивается ли экономика Кыргызстана? На этот счет эксперты высказывают диаметрально разные мнения: одни пророчат чуть ли не экономическую катастрофу, другие – экономический прорыв, официальная же статистика констатирует стабильные темпы роста.

Кому верить? С этим вопросом мы обратились к представителю совета по развитию бизнеса и инвестиций при правительстве КР Азамату Акенееву.

– Азамат Жумакадырович, как бы Вы охарактеризовали экономическую ситуацию в Кыргызстане на сегодня?

– Однозначного ответа на этот вопрос нет. Большая часть экспертов, политиков, наших граждан считают, что у нас в стране все плохо, что экономическая ситуация не сулит ничего хорошего. В отчетах же госорганов и правительства, наоборот, все хорошо, планы выполняются, экономика развивается. Что касается меня, то я не придерживаюсь ни одной из этих двух позиций. На мой взгляд, никакой катастрофы в экономике нет, как нет и особых причин для оптимизма.

– А что говорят внешние экспертные институты. Ведь они тоже дают свою оценку относительно динамики роста или же стагнации нашей экономики?

– Да, такие международные институты, как МВФ, Всемирный банк, Азиатский банк, ЕАБР занимаются экспертизой и мониторингом многих экономических показателей, наших в том числе. И надо сказать, что они достаточно позитивно оценивают нашу экономическую ситуацию, в частности, макроэкономическую стабильность. У нас нет большой инфляции и девальвации, нет каких-то серьезных потрясений, не наблюдалось экономического спада, который пережили некоторые наши партнеры по ЕАЭС.

В последние десять лет в Кыргызстане отмечается небольшой, но устойчивый уровень роста в пределах 4 процентов в год. Если сравнивать, например, с США, которые радуются росту в три процента или ЕС, где счастливы и двум процентам, то кажется, что у нас все отлично. Но для нашей страны в условиях имеющейся у нас низкой базы - это очень маленький рост. Ведь наш ВВП на душу населения один из самых низких в мире, он примерно в 9 раз ниже среднемирового показателя.

Приведу аналогию из спорта. Когда человек начинает тренироваться, то, имея низкую стартовую базу, в самом начале он делает хорошие достижения. Если первое время он пробегает дистанцию за минуту, то через полгода тренировок – уже за тридцать секунд, еще через полгода за двадцать. Но чем выше становится уровень его достижений, тем сложнее ему показывать прогресс. В итоге ему нужны уже годы упорных тренировок, чтобы улучшить результат на какие-то сотые доли секунды. Точно так и в экономике. Мы не можем себя сравнивать с Казахстаном или Россией, не говоря уже о Китае и других развитых странах, которые уже достигли определенного уровня. Поэтому мне кажется, что международные институты несколько неправильно оценивают нашу ситуацию, сравнивая нашу экономику с развитыми странами. Меня  и как экономиста, и как гражданина не устраивает бытующее мнение, что наша страна и далее будет бедной из-за медленного развития. Я уверен, что мы пока не используем все наши резервы и наш потенциал, что мы можем развиваться намного быстрее.

В последние годы меня не покидает ощущение, что мы попали в какую-то ловушку и движемся по кругу. Вроде и правительство, и президенты, и парламент меняются, но все они делают одно и то же, совершают одни и те же действия, которые не приводят к какому-то прорыву в экономике. А ведь еще Эйнштейн сказал, что нет большей глупости, чем совершать одно и то же действие и рассчитывать на другой результат. У нас экономическая политика в принципе не меняется на протяжении последних 28 лет. И коль она не принесла никакого экономического развития, то, может быть, уже пора подумать и изменить ее? Да, у нас в экономике нет катастрофы, потихоньку идут какие-то изменения, но если мы смиримся с этим темпом изменений, то смиримся с тем, что мы еще очень долго будем жить в бедной стране.

Высказанное, конечно, является моим личным мнением, но в принципе оно совпадает и с мнением инвесторов. Начиная с 2015 года, в Кыргызстане наблюдается устойчивое и значительное падение притока прямых иностранных инвестиций, только в 2018 году удалось немного замедлить этот спад. Это говорит о том, что и зарубежный бизнес не видит здесь пока больших перспектив.

– Мы привыкли говорить, что Кыргызстан – бедная страна, но выйдешь на улицу и видишь такое изобилие крупных торговых центров, дорогих машин, особняков, каждые выходные в ресторанах проводятся семейные торжества…

– Действительно, такой парадокс существует, который отмечают многие иностранцы, которые приезжают в нашу страну впервые. До приезда определенную информацию о Кыргызстане они черпают из официальных статистических источников. И когда они читают, что ВВП на душу населения составляет 1200 долларов, то представляют, что на улицах полно нищих людей, которые живут в картонных коробках, что у нас массовый голод, отсутствие инфраструктуры.

Причин этого кажущегося несоответствия несколько. Во-первых, это высокий уровень неформальной экономики, особенно в секторе малого и среднего бизнеса, а также в сфере услуг. Согласно официальным данным, примерно половина ВВП у нас формируется за счет услуг, а в реальности еще больше.

Вторая причина, на мой взгляд, кроется в нашем менталитете. Мы привыкли тратить и не умеем откладывать. У нас нет устоявшейся культуры сбережения денег, финансовой грамотности. Многие граждане пускают пыль в глаза, у нас общество потребителей, которые живут сегодняшним днем и часто покупают вещи «не по карману», например, автомобили, которые не могут себе позволить содержать. В развитых странах люди с высоким доходом не покупают дорогие машины и не тратят столько денег на какие-то празднования, зато они инвестируют средства в свое будущее. Например, кто сейчас в нашей стране добровольно откладывает средства себе на пенсию через те же частные пенсионные фонды? Таких людей единицы. Хотя при нынешней пенсионной системе нам с вами пенсия не светит даже в том размере, что сейчас получают пенсионеры.

С другой стороны, несмотря на множество шикарных особняков, автомобилей, ресторанов и так далее, мы все-таки объективно бедная страна. Пусть даже в тени находится половина экономики, пусть даже реальный ВВП составляет не 1200, а 2400 долларов на душу населения, но это все равно очень низкий уровень. Большинство населения не живет в крайней нищете, конечно, и это наше преимущество, что доход государства более или менее справедливо распределяется между гражданами, в отличие от стран Латинской Америки, например, или Индии. Но бедных людей достаточно много. Хуже всего, что у многих людей нет оптимизма, нет веры и главное - нет реальных предпосылок к тому, что их благополучие хотя бы в среднесрочной перспективе улучшится, что, работая и соблюдая законы сегодня, через 5-10 лет они точно станут жить лучше. У нас как у нации не сформировалось четкой картины, куда мы идем. И, радуясь сохранению стабильности, мы, по сути, гарантируем, что и через 10 лет будем жить также.

– Что необходимо сделать для прорыва в экономике и соответственно для повышения уровня жизни населения?

– Это тема для отдельного большого разговора или даже целой государственной программы. Отмечу лишь несколько моментов. Проблемы развития экономики давно уже вышли за рамки непосредственно экономических рычагов и механизмов. Например, законодательство в области регулирования бизнеса у нас достаточно прогрессивное и не нуждается в каких-то радикальных изменениях. Предприниматели уже давно не жалуются на плохие законы, их больше беспокоит, что законы не исполняются. Ключевым фактором для развития экономики становится справедливая судебная система. Нужны безопасность и гарантии для инвесторов.

Серьезным ограничением, на мой взгляд, является кадровая политика. Те люди, которые сейчас принимают решения, выросли и сформировались в то время, когда преобразования и изменения в целом шли медленно. Тех знаний, которые они получали в вузах, вполне хватало, чтобы проработать всю жизнь, в том числе в государственных органах. Но сейчас в мире все меняется очень быстро, а наша система госуправления не может приспособиться к этим изменениям, на которые мы реагируем с большим опозданием, в том числе и в экономике. Если взять любую правительственную экономическую программу, то она мало чем отличается от программы десятилетней давности. А ведь за последние десять лет мир изменился кардинально. В десятку богатейших компаний мира сейчас входят не те компании, которые что-то производят, а те, которые занимаются информацией – социальными сетями, онлайн и электронной торговлей. Учитывая мелкотоварность нашей экономики, для нас это может стать выходом на тех мировых потребителей, которые хотят покупать товары не массового характера, а более индивидуального, например, натуральные и экологичные продукты.

Другой проблемой является то, что наши политики слишком зависят от общественного мнения. Они опасаются воплощать какие-то инициативы, которые могут оказаться непопулярными в краткосрочной перспективе, но выгодными с точки зрения долгосрочного развития. Понятно, что это происходит от того, что у людей нет доверия властям, но нам необходимо сделать несколько болезненных вещей, которые могли бы дать толчок для развития.

- Что Вы имеете в виду?

-Например, тарифы на электроэнергию. Энергетика – это один из тех секторов, где у Кыргызстана есть сравнительные преимущества. Но вместо того, чтобы кормить нашу страну, она, наоборот, ежегодно вытягивает из бюджета миллиарды сомов. Сейчас наши тарифы не способны привлекать инвесторов, в итоге тот сектор, куда можно привлекать инвестиции, за счет которого можно наращивать экспорт и развивать экономику, тянет нас назад. Какая бы ни была власть – президенты, премьеры, депутаты - все они говорят, что население не готово к повышению тарифов. А в итоге энергоэффективность нашей экономики примерно в шесть раз ниже среднего мирового уровня. Иными словами, чтобы произвести один доллар ВВП, мы тратим в 6 раз больше электроэнергии, чем другие страны мира, потому что она очень дешевая, и ее никто не экономит. Я думаю, что уже пора прекращать политизировать этот вопрос.

Также обстоят дела и с вопросом по обменному курсу. Мы держим этот курс лишь потому, что зависим от импорта, если отпустить его, то будет рост инфляции. С другой же стороны, это привело к тому, что наши товаропроизводители становятся неконкурентоспособными. За последние десять лет наш экспорт не только не вырос, но уменьшился на 100 с лишним миллионов долларов. Если убрать из экспорта долю золота и сельхозпродукции, то получается, что мы практически не производим ничего, что было бы интересно на зарубежных рынках.

Еще одна проблема в том, что Кыргызстан транспортно и логистически очень ограничен. Вообще большинство стран в мире, не имеющих выхода к морю, относятся к бедным странам. Это объективный фактор. Но сейчас благодаря происходящим изменениям у нас появляется шанс преодолеть этот барьер. Нужно максимально использовать наш транзитный потенциал. Пока мы варились в своей каше, у нас под боком сформировался экономический гигант – Китай, и это нужно использовать. Проект «Один пояс – один путь» открывает перед нами большие перспективы и их нельзя упускать. Мы это вроде понимаем, но наша экономика по-прежнему нацелена на традиционные рынки.

Также вступив в ВТО, мы не только открыли свой рынок, но и сами вышли на новые рынки. С этой точки зрения, шаг был оправдан. С другой стороны, нам нечего на тот момент было предложить внешнему миру в силу низкого уровня производства в республике. Даже если взять нашу швейную продукцию, то у нас нет полной цепочки производства, мы лишь создаем готовый продукт, для производства которого используется импортное сырье – нитки, ткань, фурнитура, станки и швейные машины, все это мы импортируем.

Не могу сказать, что вступление в ВТО было ошибкой. Да, промышленность у нас пострадала, но мы получили другие преимущества, в том же реэкспорте. Мы, скажем так, разбогатели во многом, являясь основными воротами для китайских товаров на рынки СНГ. Многие наши люди могли не только улучшить свое материальное положение, но и стали активно вкладывать в другие секторы, например, в сферу услуг.

Я бы сказал, что не рекомендации международных институтов играют негативную роль, а, скорее, страна вынуждена проводить эти реформы, уже попав в тяжелую экономическую ситуацию. Но из-за этого у многих рекомендации доноров ассоциируются с кризисом.

– Кстати, Вам не кажется, что многие наши политики и граждане только недавно начали осознавать новую роль Китая как одного из мировых экономических лидеров?

– Сегодня к китайским инвестициям и кредитам в мире выстраиваются в очередь. 

Кыргызстану необходимо максимально использовать преимущество общей границы с Китаем для экономического развития страны.

Надо понимать, что за китайские инвестиции борется весь мир, не надо бояться присутствия их компаний на нашем рынке. Наоборот, их необходимо максимально привлекать. Также надо развивать любые другие экономические связи с КНР, увеличивать торгово-экономическое сотрудничество. Насчет опасений в какой-то колонизации нужно понимать, что в Китае уровень жизни и зарплат уже сейчас намного выше, чем в нашей стране, и этот разрыв быстро растет. Мало кто из китайцев захочет поменять место жительства, переехав в намного более бедную страну.

То есть надо активнее работать с Китаем по скорейшему строительству железной дороги Китай – Кыргызстан - Узбекистан и по другим инфраструктурным проектам в рамках инициативы «Один пояс — один путь».

(Автор:Бейшеналы кызы Гульмира / Редактор:GL)