Фото редакции
В Кыргызстане повысили сумму за разрешение на работу для иностранных граждан. Для чего это было сделано, в каких отраслях работают зарубежные специалисты, из каких стран больше всего приезжают работать в КР? Эти и другие вопросы прокомментировал заведующий отделом по работе с иностранными гражданами Государственной службы миграции Бакыт Кудайбердиев.
- Как формируется квота на иностранную рабочую силу?
- Ежегодно мы направляем по министерствам, ведомствам и полномочным представителям правительства в областях предложения по квоте. Делаем анализ. Берем данные за прошедший год и примерно прикидываем на будущий год. Например, если в прошлом году по Ошской области квота была 500 рабочих мест, но закрыли лишь на 350 человек, поэтому берем за ориентир для области цифру 350 человек. Окончательная квота утверждается аппаратом правительства за четыре месяца до конца года. Если в прошлом году квота была утверждена на 16 тысяч 490 человек, то на 2019 год уже на 17 тысяч 110 человек.
- С чем связано увеличение?
- В 2017 году вступила в силу инструкция, разработанная МИД, по пребыванию иностранных граждан и продлению им виз. Мы заметили, что после вступления этого документа в силу многие иностранные компании, иностранцы, которые, скажем так, находились в тени, начали работать легально. Почему? Дело в том, что в инструкции прописано, что без получения разрешения на работу в Госслужбе миграции виза не продлевается. В связи с этим в 2018-2019 годах увеличился поток иностранной рабочей силы.
- Из каких стран в основном приезжают работать в Кыргызстан?
- География очень большая: из более 90. Больше всего из Китайской Народной Республики. Рабочие оттуда занимают почти 78-79 процентов от всей квоты. Скажем, если в 2018 году квота была 16 тысяч 490, мы по факту выдали примерно квот на 12 тысяч 500 человек, из них граждане Китая заняли почти 9 тысяч 700 человек. Затем следуют граждане Турции, Южной Кореи, Пакистана, Индии, Таджикистана, Узбекистана, из Европы, есть даже из Боснии и Герцоговины, Македонии. Есть и из Эфиопии, Анголы.
- В каких отраслях экономики больше всего работают иностранные специалисты?
- В основном в геологоразведке, промышленности, в образовании.
- Какие условия создает наша страна для иностранных специалистов?
- За последние два года мы сняли многие бюрократические проблемы. Если раньше для получения разрешения на работу требовалось семь документов, мы в 2018 году снизили их количество до пяти, а в 2019 году - до трех. Например, раньше нужен был трудовой договор между работодателем и работником, договор об аренде жилья, гарантийное письмо от министерства труда. Все эти документы мы сняли.
- А какие три документа нужны сейчас?
- Заявление установленного образца, свидетельство о государственной регистрации той организации, где человек собирается работать и штатное расписание компании. Для чего мы ввели штатное расписание? В этом году вступило в силу новое постановление правительства №175, где мы ввели ограничение для иностранных граждан. И раньше приоритетное право при приеме на работу давалось гражданам КР, но иностранные компании особо не соблюдали это требование. Скажем, если в компании работало 100 человек, то соотношение должно было быть 80 процентов граждане КР, 20 процентов иностранцы. Сейчас, согласно постановлению, мы просим, чтобы нам предоставляли штатное расписание, чтобы убедиться, насколько компания дает правдивые сведения. Если в сведениях не соблюдается закон, то мы имеем право не выдавать разрешение на работу.
- Какие есть права и обязанности у иностранных рабочих в КР?
- В отношении иностранцев у нас очень либеральное законодательство. Главное - они не должны нарушать законы Кыргызской Республики. Даже в новом постановлении № 175 мы даем много преференций иностранным специалистам. Например, мы хотим привлечь в страну высококвалифицированных специалистов, инженеров, IT-специалистов, легионеров и хотим им дать разрешение на работу сразу на три года. Раньше такого не было.
- Есть ли преференции для определенных стран, гражданам которых легче получить работу?
- Такого нет. Все одинаковы.
- А граждане ЕАЭС?
- Им не нужно получать разрешение на работу.
- Уже второй год особое внимание уделяется регионам. После указа президента о развитии регионов там создается больше рабочих мест?
- За последнее время увеличиваются и поток иностранной рабочей силы, и иностранных инвестиций в регионы. Например, в Чаткальском районе Джалал-Абадской области в настоящий момент работают около 50 иностранных компаний, которые занимаются золотодобычей. В Ошской области занимаются добычей железной руды. В Баткенской области идет активное строительство дорог. То есть посредством иностранных компаний трудоустроились 50 тысяч граждан Кыргызстана. Это говорит о том, что в регионах население оседает. В связи с введением нормы 80 на 20 многие иностранные компании будут привлекать местных граждан.
- Почему была увеличена стоимость разрешения на работу?
- С 2006 года госпошлина не поднималась. Сами знаете, идет инфляция, а разрешение стоит всего 2 тысячи сомов в год для одного гражданина. Если разбить на месяцы вообще мизерная сумма выходит. Мы посмотрели тенденцию в соседних странах. Скажем, в Таджикистане разрешение на работу для иностранного работника стоит $385. Мы же подняли всего лишь в пятикратном размере. То есть стало 10 тысяч сомов.
- Часто ли случается депортация работников за нарушение закона?
- Скажу так: в рамках ОДКБ ежегодно проводим операцию “Нелегал”. Государственная служба миграции является национальным штабом, который работает с МВД, ГКНБ, ГПС, Финразведкой. Во время операции проверяем, легально или нет человек работает у нас. За 2018 год было наложено штрафов на $100 тысяч, 286 граждан покинули страну. В основном это граждане Таджикистана и Узбекистана.
- А депортированный человек может повторно въехать на территорию КР?
- Если иностранный гражданин нарушил правила пребывания, то он может снова приехать к нам. Депортированный гражданин - это не тот человек, который совершил уголовное преступление, это лицо, которое нарушило правила пребывания. Если он выехал к себе в страну, исправил все документы, то может снова въехать в КР. Почему нет?
