ШОС как основной инструмент региональной интеграции

На фото: Участники дискуссий клуба «Пикир».

Фото редакции

Эксперты продолжают обсуждать основные направления сотрудничества входящих в ШОС государств. Как говорилось на прошедшем в Бишкеке «круглом» столе, интеграция в рамках Шанхайского объединения сотрудничества нацелена на урегулирование как региональных, так и международных проблем в сфере безопасности, на развитие экономического взаимодействия.

Требование времени 

Открывая дискуссию, сопредседатель Клуба региональных экспертов КР «Пикир», политолог Игорь Шестаков напомнил, что создание ШОС в конце 90-х годов было продиктовано необходимостью решения, как пограничных вопросов между государствами, так и вопросов обеспечения региональной безопасности.

- Изначально у Шанхайского объединения не было четкой идеологии, поэтому были определены два основных вектора сотрудничества. Первый – это вопрос региональной безопасности, актуальность которого была продиктована нестабильной обстановкой в Афганистане. В этой связи был образован Антитеррористический центр ШОС.

Вторым направлением стало решение вопросов торгово-экономического взаимодействия. Однако в последние годы Шанхайское объединение приобрело важное геополитическое значение.

Большего влияния на мировой арене организации добавило вступление в нее Индии и Пакистана, начался также процесс сопряжения ШОС с Евразийским экономическим союзом, - отметил эксперт.

Говоря о роли Кыргызстана в Шанхайской организации сотрудничества, он подчеркнул, что в рамках председательства в ШОС у республики есть хорошая возможность заявить о себе, как об участнике, формирующем повестку в рамках объединения.

- Полагаю, в рамках предстоящего саммита руководство КР будет продвигать вопросы, связанные с привлечением инвестиций и выстраиванием логистических направлений, в том числе поднимет и вопрос строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан, который обсуждается с 1996 года, - добавил Игорь Шестаков.

Продолжила дискуссию бывший посол Кыргызстана в Австрии и странах Восточной Европы, по совместительству занимавшая пост постпреда республики при ОБСЕ и в других международных организациях в Вене Лидия Иманалиева. Она сделал небольшой экскурс в историю создания ШОС.

- Необходимо отметить, что при формировании Шанхайской пятерки был расчет на то, что страны, вошедшие в эту организацию, будут сотрудничать с Китаем в двустороннем формате, и только спустя какое-то время организация трансформировалась в многостороннее объединение, что было продиктовано необходимостью развивать региональное взаимодействие.

- После распада Советского Союза и обретения независимости страны нашего региона не имели твердой основы для объединения. Такой объединяющей структурой и стала Шанхайская инициатива. Позднее к ней присоединился и Узбекистан. Немаловажным фактором, подтолкнувшим тогда страны объединяться, был не только вопрос границ, но и непростая ситуация в плане безопасности. В те непростые годы страны Центральной Азии сотрясали террористические акты в Узбекистане, велась гражданская война в Таджикистане, Баткенская война в Кыргызстане. Поэтому создание ШОС было воспринято с большим энтузиазмом, хотя не всегда и не все процессы, и переговоры на ее площадке шли гладко, - напомнила Лидия Иманалиева.

Сегодня, по ее словам, у членов Шанхайской организация сотрудничества, сложились практически единые позиции по основным вопросам.

О том, что отношения между участниками Шанхайского объединения основаны на прагматизме, что разногласий по основным аспектам между участниками практически нет, в своем докладе рассказал сопредседатель Клуба региональных экспертов КР «Пикир», эксперт по вопросам госуправления Шерадил Бактыгулов.

До встречи в Москве 

Он подчеркнул, что ШОС – это новая модель межгосударственной организации, в которой заложен механизм консенсуса в принятии решений.

- Развитие ШОС осуществляется в двух направлениях: как глобальный интеграционный процесс, и как региональная организация. Отличительной чертой организации является то, что она объединяет страны на основе равноправного партнерства. Мы привыкли к отношениям «донор — рецепиент»: один дает деньги, а другой должен делать то, что скажет спонсор. У Китая такой практики нет, и это не совсем понятно людям, которые более привержены западным системам принятия решений, - отметил Шерадил Бактыгулов.

Возвращаясь к вопросу председательствования КР в ШОС, он обратил внимание на то, что Кыргызстан стал первой страной, которая модерирует сложный диалог всех участников организации после вступления в нее Индии и Пакистана в прошлом году.

- Почему диалог сложный? В рамках ШОС уже сложилось свое видение проблем и их решений, в то время как Индия и Пакистан имеют свою собственную повестку дня, свое собственное видение. Индия является носителем западной, англосаксонской системы принятия решений, а Пакистан является исламской республикой, что подразумевает совершенно иную систему подходов при принятии решений. С этой точки зрения Кыргызстану достаточно сложно фасилитировать данный процесс. Многополярность мнений, различия в подходах к решению проблем сказываются на работе Секретариата в процессе подготовки итоговых документов, - подчеркнул эксперт.

Продолжил дискуссию политолог Марс Сариев. 

- Китай предлагает совершенно другую парадигму развития: процветание Китая способствует процветанию всех стран. Такого в истории человечества еще не было. 

В свою очередь заведующая кафедрой международных отношений и права Дипломатической академии МИД КР Айнур Джоробекова подчеркнула, что на фоне многочисленных этно-конфессиональных, межнациональных, пограничных проблем и низкого уровня взаимного доверия в нашем регионе развитие ШОС является весьма актуальным.

По ее словам, эволюционный путь развития ШОС привел к созданию новой модели организации безопасности Евразии.

По мнению политолога Эдила Осмонбетова, ШОС является платформой. Используя ее, каждое государство может решать вопросы с выгодой для себя, находя точки соприкосновения с остальными участниками, как на основе двусторонних переговоров, так и в многостороннем формате.

- Процесс глобализации, характеризующий современную историю, привел многие государства в состояние политической турбулентности. Поэтому в одиночку ни одна страна не способна повлиять на мировой порядок, в то время как сделать это могут политические и экономические союзы, участники которых таким образом могут решать региональные и внутригосударственные проблемы. Однако количественное увеличение международных организаций влекло за собой потерю их политической мобильности. С ШОС этого не случилось, и противоречия, существующие между государствами – членами ШОС, пока удается преодолевать, - добавил эксперт.

«Круглый» стол, организованный Клубом региональных экспертов КР «Пикир», был приурочен к заседанию Совета глав государств ШОС, завершившего свою работу подписанием важных соглашений в Бишкеке.

Эксперты высказали мнение, что анализу итогов Бишкекского саммита ШОС будет посвящен отдельный разговор, где основное внимание будет сфокусировано на характере подписанных документов главами государств во время июньского саммита.

Отметим, что в ходе заседания Бишкек передал Москве право председательства в ШОС.