В Кыргызстане появится в скором времени бизнес-омбудсмен, который призван защищать права граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью. Как сообщили газете «Шелковый путь. Культурное развитие» в Министерстве экономики, это крайне необходимо сегодня и ответили на ряд вопросов о новой структуре.
-Что послужило причиной создания института бизнес-омбудсмена?
-Многочисленные обращения субъектов предпринимательства на неправомерные действия или бездействие государственных органов. Поэтому были приняты соответствующие нормативные правовые акты.
-Какова главная цель данного института?
-Обеспечение защиты прав и законных интересов предпринимателей и соблюдение их органами государственной власти, органами местного самоуправления, то есть всеми без исключения, потому что защита будет основываться на законах нашей страны.
- Кто назначает бизнес-омбудсмена на должность и кто его может снять с нее раньше срока?
- Наблюдательный совет этого института. Решение наблюдательного совета относительно избрания и освобождения от должности бизнес-омбудсмена и каждого его заместителя принимается единогласно всеми тремя сторонами и направляется в правительство для утверждения.
-Из каких источников будет финансироваться деятельность института?
-Согласно пункту 26 положения об уполномоченном лице по защите прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (бизнес-омбудсмен), финансирование его деятельности осуществляется за счет средств международных партнеров по развитию и других источников, не запрещенных законодательством. Решение о финансировании принимается наблюдательным советом. Независимо от решения наблюдательного совета, ни один субъект не обязан осуществлять финансирование при отсутствии его согласия.
-Какими полномочиями будет обладать бизнес-омбудсмен?
-В соответствии с пунктом 10 положения о бизнес-омбудсмене он имеет право:
- направлять запросы и получать своевременно от государственных органов информацию, документы и другие материалы и сведения, необходимые или полезные для рассмотрения жалоб и решения вопросов, касающихся дел предпринимателей;
- направлять государственным органам, их должностным лицам информацию о случаях и возможных правовых последствиях при нарушении прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, направлять рекомендации и представления в государственные органы, органы местного самоуправления, на предприятия государственного сектора, их должностным лицам;
- получать своевременно от государственных органов ответы (в письменной форме) с детальным разъяснением о ходе рассмотрения и принятых мерах по решению вопросов, отраженных в рекомендациях и представлениях бизнес-омбудсмена;
- направлять в правительство, Жогорку Кенеш, президенту, в том числе в рамках личных встреч, предложения и рекомендации относительно путей устранения системных причин нарушения прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
- Каков механизм работы института? На основе поступивших заявлений, жалоб сотрудники будут вести переписку с госорганами или будут приглашать к себе в кабинет представителей госорганов и заявителя и таким образом рассматривать проблему? Возможно, будут выезжать вместе с чиновниками на места?
- Если субъект предпринимательства считает, что в отношении его со стороны государственного органа были нарушены права, он может обратиться в секретариат бизнес-омбудсмена с соответствующим заявлением.
Секретариатом бизнес-омбудсмена будет проведено расследование фактов нарушения его прав со стороны государственного органа. При выявлении подобного нарушения бизнес-омбудсменом в адрес данного государственного органа будет направлен акт реагирования (рекомендации и представление) об устранении выявленного нарушения.
- Бизнес-омбудсмен будет рассматривать отношения между государством и предпринимателем, или же может рассматривать споры между самими предпринимателями?
-Бизнес-омбудсмен создается для того, чтобы работать с претензиями частного сектора по поводу незаконных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий государственного сектора, а также их должностных лиц.
-У бизнес-омбудсмена будут филиалы в регионах?
- Головной офис бизнес-омбудсмена будет располагаться в Бишкеке, а деятельность будет распространяться по всей территории Кыргызской Республики. Сотрудники секретариата бизнес-омбудсмена будут выезжать в регионы в случае необходимости.
- Будет ли он рассматривать обращение, скажем, мелкого предпринимателя, который торгует на рынке? Или только среднего, крупного бизнеса?
-Деятельность бизнес-омбудсмена будет распространяться на все субъекты предпринимательской деятельности.
- Насколько известно, решение омбудсмена будет носить рекомендательный характер. Если решение не будет исполнено, обязан ли бизнес-омбудсмен предпринимать меры, чтобы его решение все-таки было исполнено?
-В случае не выполнения государственным органом актов реагирования, бизнес-омбудсменом будет направлена информация в вышестоящие органы или правоохранительные органы о нарушениях со стороны государственного органа и о принятии к нему законных мер.
-По каким критериям будет оцениваться работа нового института?
- Бизнес-омбудсмен ежегодно будет отчитываться о своей деятельности в наблюдательном совете. Одним из критериев работы будет количество рассмотренных по существу заявлений от предпринимателей и как содействие омбудсмена влияет на бизнес-климат в стране.
