WeChat      Избранное

Фонд госимущества на электронной торговой площадке

06/12/2018  Источник:оригинал   шрифта:

Фонд госимущества на электронной торговой площадке

Фото пресс-службы ФУГИ

Правительство Кыргызской Республики планомерно переводит страну на цифровую экономику, внедряя цифровое управление в государственные органы. Например, Фонд по управлению государственным имуществом (ФУГИ) запустил электронную торговую площадку. О нововведениях во взаимоотношениях арендатора и арендодателя, о том, какую пользу приносят государственные предприятия в бюджет страны, как работают национализированные компании, и о многом другом газете «Шелковый путь. Культурное развитие» рассказал председатель Фонда по управлению государственным имуществом при правительстве КР Ренат Тулебердиев.

- В октябре была запущена электронная торговая площадка для проведения аукционов на право аренды госимущества.  Можно что-то сказать о результатах новшества?

- Одна из главных задач фонда - повышение эффективности использования госимущества: зданий, сооружений, помещений, движимого имущества при сдаче их в аренду. Приоритетным направлением развития арендных отношений является переход на электронные системы согласования и регистрации договоров аренды. Это улучшит доступ государственных органов, учреждений, предприятий, юридических и физических лиц, в том числе находящихся в отдаленных регионах страны, к управлению и использованию госимущества. С начала октября фонд прекратил прием договоров аренды от балансодержателей в бумажном виде. Для представителей госорганов, госпредприятий, а также других заинтересованных сторон был проведен ряд мастер-классов, обучающих тренингов, презентаций по использованию электронной торговой площадки. Отдельные балансодержатели уже начали использовать портал etp.okmot.kg, где публикуется информация об объектах, выставляющихся на электронные аукционы. На сегодняшний день на портале около 30 заявок. Фонд призывает государственные органы, учреждения, предприятия активизировать деятельность в рамках электронной торговой площадки. В перспективе мы планируем посредством электронного портала проводить конкурсы по сдаче гособъектов в аренду.

- Какую сумму в виде дивидендов государство получило от акционерных обществ за последние пять лет?

- На первое ноября этого года было перечислено 2 миллиарда 188 миллионов 701 тысяча сомов. В 2017 году –  почти 2 миллиарда 176 миллионов 270 тысяч сомов, в 2016 -  около 2 миллиардов 285 миллионов 554 тысячи сомов. В предыдущие годы сумма была гораздо меньше. А за последние пять лет она составила 11 миллиардов 821 миллион 90 тысяч сомов.

Основными плательщиками дивидендов являются ЗАО «Альфа Телеком», ОАО «Международный аэропорт «Манас», ОАО «Кыргызнефтегаз», ОАО «Айыл Банк», ОАО «РСК Банк», ОАО «ТНК «Дастан», ОАО «Кыргызалтын».

- Как известно, в настоящее время 5 акционерных обществ находятся в процессе банкротства. Что это за предприятия?

- ОАО «Кыргызская агропродовольственная корпорация» (государственная доля 100%), ОАО «Лизинговая компания «Кыргызайылтехсервис» (госдоля 100%), ОАО «Азия Универсал Банк» (госдоля 100%), ОАО «Сулюктакомур» (госдоля 45%) и ОАО «Жибек-Жолу» (госдоля 100%).

- Несколько крупных АО не функционируют. Почему?

- В октябре текущего года Фонд по управлению госимуществом издал приказ об образовании рабочей группы для инвентаризации нефункционирующих хозяйствующих обществ с государственной долей участия. Пока группа специалистов работает.

- Когда Вы вступили в должность, то сразу занялись серьезной работой по инвентаризации активов госпредприятий. Расскажите, пожалуйста, о ее первых итогах.

- Инвентаризацию и учет госимущества мы проводили в несколько этапов. Была разработана и утверждена нормативно-методологическая база учета госимущества, создана и функционирует межведомственная автоматизированная информационная система «Единый реестр государственного имущества КР» (МАИС ЕРГИ). Проведена регистрация пользователей в МАИС ЕРГИ, сейчас в ее базе 65 госорганов и одна тысяча 870 подведомственных им территориальных подразделений, учреждений, предприятий, филиалов и представительств. Государственные организации завершили процесс наполнения МАИС ЕРГИ сведениями о ведомственном госимуществе по состоянию на 1 января 2017 года. Завершена сверка данных, введенных в МАИС ЕРГИ, с бухгалтерской отчетностью за 2016 год. Продолжается процесс переоценки основных фондов, введенных в МАИС ЕРГИ на 1 января 2018 года (за 2017 год). После завершения количественного и качественного анализа всех проведенных работ фонд запустит информационный портал.

На сегодняшний день сформированы перечни по 8 видам основных фондов, находящихся в ведении 65 госорганов. На балансе госорганов находятся свыше 1 миллиона единиц основных фондов с балансовой стоимостью более 84 миллиарда сомов.

-Вами были озвучены инициативы по реформированию системы управления госимуществом. В чем суть предлагаемых реформ?

- Экономическая политика государства должна быть ориентирована на обеспечение занятости, стабильных доходов, создание рабочих мест. Необходимо активно проводить реформы и привлекать инвестиции, чтобы создать конкурентоспособную цифровую экономику через создание действительно привлекательных условий для предпринимателей, применять инновационные и природосберегающие технологии. Широкое внедрение информационных технологий в производстве и управлении должно стать приоритетом политики развития. Для достижения поставленной цели государству необходимо значительно увеличить объем инвестиций в экономику и повысить производительность труда, капитала и ресурсов.

На сегодняшний день фонд владеет рядом крупнейших активов Кыргызской Республики (в частности, акционерных обществ с государственной долей участия и государственных предприятий в сфере банковского дела, энергетики, промышленности, транспорта, коммуникаций и так далее) и играет важную роль в обеспечении необходимых условий для достижения целей стратегии.

Однако показатели эффективности деятельности АО и госпредприятий не дотягивают до выполнения Национальной стратегии, поскольку из 30 действующих акционерных обществ с государственной долей участия  только семь компаний выплатили 91,2 процента всех дивидендов за последние 5 лет, а это - около 10,8 миллиарда сомов. Сумма же выплаченных дивидендов оставшихся 23 акционерных обществ составляет 1 миллиард сомов или 8,8 процента от общей суммы поступивших дивидендов за то же время.

Для повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности госкомпаний необходимо реформировать фонд путем выведения управления акционерными обществами с государственной долей участия и государственными предприятиями из действующей системы.

Как показывает практика, для эффективного управления государственными активами (в том числе на долгосрочный период) необходимо перейти к «управлению активами по модели фонда прямых инвестиций». То есть прибыль, создаваемая акционерными обществами с государственной долей участия, должна реинвестироваться управляющей компанией. На сегодняшний день фонд направляет 100 процентов полученных дивидендов в республиканский бюджет.

Однако, как показывает анализ, за последние три года, сумма начисленных дивидендов не меняется. Для того, чтобы достичь результатов аналогичных зарубежных компаний, необходимо принять на себя роль «активного инвестора», то есть активно перераспределять капитал не только между существующими акционерными обществами с государственной долей участия, но и между новыми проектами в развитии регионов в соответствии с их инвестиционной стратегией.

Международный опыт показывает, что изменение организации работы управления акционерными обществами с государственной долей участия значительно влияет на достижение стратегических целей страны. Достаточно посмотреть на Сингапур, Малайзию, Казахстан.

В случае управления акционерными обществами с госдолей участия и государственными предприятиями национальным фондом или управляющей компанией, государство получит такие положительные эффекты, как:

- значительный прирост стоимости государственной собственности за счет переоценки активов в структуре национальной управляющей компании;

- эффективное управление путем диверсификации экономики через активное инвестирование в отдельные секторы экономики, в том числе развитие регионов;

- развитие малого и среднего бизнеса в разных секторах экономики приведет к созданию дополнительных рабочих мест, соответственно, - к дополнительным поступлениям в бюджет в виде налогов, социальных и других отчислений, развитию инфраструктуры того или иного региона, к уменьшению безработицы;

- привлечение внутренних и внешних инвестиций за счет повышения доверия инвесторов к национальной управляющей компании, которая будет соответствовать современным принципам корпоративного управления.

Учитывая тенденцию развития мировой экономики, фонд видит вариант дальнейшего развития через реформирование системы управления государственными активами путем создания управляющей компании.

- Расскажите, пожалуйста, как идет реализация программы по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами?

- Из 47 национализированных объектов  26 включены в перечень объектов, остающихся в государственной собственности. Из них 16 переданы в оперативное управление государственным органам и предприятиям, 1 объект - в муниципальную собственность, два находятся в ведении полномочного представителя правительства по Иссык-Кульской области, семь объектов находятся в управлении нашего фонда.

Кроме того, 21 объект включен в перечень объектов, подлежащих приватизации. Среди них семь объектов приватизированы на общую сумму 333 миллиона 217 тысяч 589 сомов, 2 объекта приватизированы по процедуре банкротства на общую сумму 263 миллиона 690 тысяч сомов, по 8 объектам процедура приватизации приостановлена, по 4 объектам в установленном порядке осуществляется процедура приватизации.

- Фондом был разработан план пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции, состоящий из 44 пунктов. Все ли пункты исполнены?

- Согласно плану, проведены 25 мероприятий, касающихся аренды государственного имущества, работы с государственными предприятиями и организациями с госдолей, приватизации, инвентаризации госимущества, аудита государственных компаний, сферы госзакупок и кадровых вопросов. Остальные пункты  в процессе реализации. Хочу отметить, что фонд заинтересован в успешной реализации плана по демонтажу коррупционных рисков в ведомстве.

(Автор:Суйунбек ШАМШИЕВ / Редактор:GL)