Фото WWW
Экспертная дискуссия о выплате пенсий трудовым мигрантам прошла в Бишкеке в конце ноября. Ее участники - представители государственных органов и бизнес-сообщества республики, эксперты из России и Казахстана пришли к выводу, что мигранты из Кыргызстана стали занимать солидные позиции на трудовом рынке стран Евразийского экономического союза.
Но, как известно, кыргызстанцы, покидая страну молодыми, не успевают «набрать» трудовой стаж после возвращения на родину. Поэтому государство не вправе выплачивать им пенсию. Для решения этой проблемы в ЕАЭС разрабатывается межгосударственное соглашение, скорейшее подписание которого будет выгодно для Кыргызстана.
Чем раньше, тем лучше
Как отметил политолог Денис Бердаков, вопрос о пенсиях трудовым мигрантам актуален для многих стран постсоветского пространства и для Кыргызстана, в частности.
«Вопрос пенсионного обеспечения касается почти миллиона кыргызстанцев, которые трудятся в странах Евразийского экономического союза. Соглашение об их пенсионном обеспечении создаст условия для устойчивого развития единого рынка трудовых ресурсов и окажет положительное влияние на процессы упорядочивания трудовой миграции», – сказал он.
Экс-заместитель председателя Государственной службы миграции Кыргызстана Алмазбек Асанбаев сообщил, что проект пенсионного соглашения в рамках ЕАЭС разрабатывается с 2014 года.
«Подготовкой документа занимается Евразийская экономическая комиссия совместно с государствами-участниками союза. Соглашение в целом готово, но на данном этапе остается несколько нерешенных вопросов. В частности, речь идет о величине так называемого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), действующего на территории России», – сообщил Асанбаев, по утверждению которого на сегодня 4 страны – Кыргызстан, Россия, Беларусь и Казахстан договорились, что в отношении трудовых мигрантов будет применен специальный коэффициент.
«Этот коэффициент будет зависеть от длительности трудового стажа, начисленных и уплаченных в пенсионную систему страховых взносов. Однако Армения сейчас придерживается другой позиции и предлагает, чтобы величина ИПК была равна 1,8. В остальном же документ готов к подписанию», – рассказал эксперт.
Алмазбек Асанбаев также отметил, что исчисление пенсии, согласно проекту соглашения, будет осуществляться по законодательству страны трудоустройства.
Кыргызстану выгодно, чтобы документ о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС был подписан как можно раньше. Об этом заявил заместитель председателя Социального фонда КР Уланбек Асанов:
«Этот документ важен для нашей страны по ряду причин. Во-первых, в проекте соглашения заложены такие основы, как равные, не зависящие от гражданства, права трудящихся. Трудовые мигранты смогут получать пенсию по месту проживания либо на территории страны, назначившей пенсию. Следующий момент - суммирование трудового стажа. Здесь учитывается весь накопленный стаж вне зависимости от того, в какой стране ЕАЭС он был обретен. И, конечно же, экспорт пенсии – все пенсионные и страховые взносы будут перечисляться между государствами. Таким образом, если человек проработает определенное время в одной из стран ЕАЭС, то после выхода на заслуженный отдых в КР, он будет получать, как кыргызскую пенсию, так и зарубежную. Повторюсь, соглашение о пенсионном обеспечении для нас очень важно. Чем дольше мы будем затягивать с принятием данного документа, тем больше мы потеряем баллов, а это стаж»
Главный редактор информационно-аналитического сайта «Polit.kg» Аркадий Гладилов заострил внимание присутствующих на различиях в законодательствах стран ЕАЭС:
«Во всех государствах бывшего Союза обязательными условиями для возникновения права на пенсию является возраст и наличие определенного стажа работы. А в остальном пенсионная политика разная. Можно только вообразить, насколько тяжело приходится социальным службам стран ЕАЭС выработать единый документ. Поэтому нужно, как можно раньше, унифицировать пенсионное законодательство».
Заведующая сектором Центра постсоветских исследований Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Евгения Примакова РАН Елена Кузьмина (Россия) обратила внимание на следующие моменты. Например, в вопросах пенсионного обеспечения сейчас наблюдается путаница. Многие жители Кыргызстана, которые приняли российское гражданство, думают, что смогут получать такую же пенсию, как и их знакомые, трудящиеся в России.
«Да, конечно же, они все так же смогут посылать заработанные деньги своим родителям, родственникам. Но эти люди уже не мигранты. Это граждане Российской Федерации, на них будут распространяться законы РФ. Другим моментом, на который я хочу обратить внимание, является то, что в соглашении речь идет о страховой части пенсий, базовая пенсия у всех государств ЕАЭС разная, – подчеркнула российский эксперт.
Плюсы от ЕАЭС
Почетный председатель Накопительного пенсионного фонда «Кыргызстан», экс-вице-премьер-министр Кыргызстана Шамиль Атаханов рассказал об участии негосударственных пенсионных фондов в реализации соглашения о пенсионном обеспечении.
«Государственная пенсионная система сейчас и в России, и в Кыргызстане переживает непростые времена, требуя, как научной, так и практической разработки. Но есть и другая система, которая имеет перспективу. Это негосударственные пенсионные фонды (НПФ) – самый важный институт формирования так называемых длинных денег (долгосрочных заимствований или кредитов, предоставляемых на длительный срок). К тому же НПФ может заинтересовать трудовых мигрантов. Потому что в будущем они могут получить не только тот капитал, который формируют сами, но и инвестиционный доход. Таким образом, развитие негосударственной пенсионной системы может предложить стране реальные деньги для развития реальной экономики», - отметил Атаханов.
Исполнительный вице-президент Кыргызского союза промышленников и предпринимателей Шамиль Борончиев озвучил позицию бизнеса по обсуждаемому вопросу:
«Честно признаться, вопросы пенсионного обеспечения не первое, о чем думают предприниматели. На мой взгляд, регулированием данного процесса должно заниматься государство. Но и альтернатива у людей быть должна. В этом плане интерес представляют неправительственные пенсионные фонды. В экономиках развитых стран они играют большую роль, чем государственные фонды».
По словам политолога Игоря Шестакова, принятие и реализация соглашения о пенсионном обеспечении навсегда снимет вопрос о том, зачем Кыргызстан вступил в ЕАЭС.
«В нашем обществе подобные вопросы периодически поднимаются. К примеру, в социальных сетях, где группа людей активно выступала, да и выступает против евразийской интеграции. Я думаю, что реализация соглашения и выплата пенсий станут веским аргументом и сделают эту повестку неактуальной. С тех пор, как в Кыргызстане впервые подняли пенсионный вопрос на национальном уровне, прошло больше 13 лет. Но мы пока только говорим, а не действуем, - отметил политолог.
Подводя итоги дискуссии, эксперты пришли к единому мнению, что вступление в силу соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС станет новым этапом в развитии евразийской интеграции.
ЦИФРЫ
За девять месяцев этого года трудовые мигранты перевели в Кыргызстан 1 миллиард 970,4 миллиона долларов, сообщает официальный сайт Национального банка КР.
