Детские дома: как спасти будущее?

Медленно, но верно? 

Как уже было сказано, реформа систем детских учреждений интернатного типа в КР была начата в 2012 году. А завершить так называемый план оптимизации планировали к 2018 году. Европейский союз обещал финансирование по мере ее реализации. Но на деле все оказалось гораздо сложнее.

В 2015-м и 2016-м годах общественный фонд "Институт детства" совместно с Лигой защиты прав ребенка провели мониторинг реализации плана по оптимизации детских учреждений, чтобы узнать, как идет реформа.

По информации президента общественного фонда "Институт детства" Нуржамал Джакубовой, оптимизация была разделена на три временных фазы, в каждой из которых должна была происходить трансформация нескольких учреждений. Проведенный ими мониторинг показал, что в некоторых учреждениях оптимизация была выполнена, а в некоторых план был реализован частично.

Например, на территории Сокулукского района Чуйской области расположена Белогорская санаторно-лесная школа-интернат. Согласно уставу учреждения, там должны находиться дети,  в семьях  которых есть больные туберкулезом.

- Но сейчас в КР борьба с туберкулезом приняла другую форму, у нас достаточно эффективные меры борьбы с этим недугом. И необходимости в такой школе-интернате нет, - говорит Нуржамал Джакубова.

Причин медленного продвижения реформ много. Например, как говорит заместитель министра образования и науки КР Надира Джусупбекова, ведомство готово трансформировать Ак-Суйский детский дом в другой вид школы. Но из-за того что еще не определено, куда пойдут ее 45 воспитанников, трансформация учреждения замедлилась.

В то же время ведомство сумело запустить механизм альтернативных форм воспитания детей в Октябрьском детском доме Сузакского района Джалал-Абадской области и на сегодня здание детдома превратилось в обычный учебно-воспитательный комплекс, а воспитанники были возвращены либо в биологические семьи, либо в дома семейного типа.

А в некоторых случаях, как например, было с домом-интернатом в городе Кызыл-Кия Баткенской области, против оптимизации выступили местные жители. Они ратовали, чтобы их дети по-прежнему жили и учились в государственном учреждении.

- Там нет сирот. Почему не можем оптимизировать? Только оттого, что у жителей выработался стереотип, что там лучше учат, кормят и так далее. Они выходят на митинги, говорят, что интернаты должны остаться. Мы их терпеливо убеждаем, что ребенку лучше быть в семье. Когда сделали мониторинг условий их родителей, оказалось, что многие живут в прекрасных домах, все условия есть, но они не хотят заниматься родными детьми, - говорит заместитель министра образования.

По словам специалистов, чтобы трансформировать детские дома и интернаты, необходимо создавать альтернативные формы опеки для детей. Под этим понимается обычная опека и попечительство, которое давно работает в Кыргызстане, усыновление, приемная семья, детские дома семейного типа, а также форма, когда ребенка на время изымают из семьи и помогают семье ?встать на ноги?, после чего маленького члена семьи возвращают в семейный очаг.

Как отмечает Владимир Кузьминский, с 2012 года в КР было создано около 36 приемных семей, из которых на сегодня работает только 7, в них воспитывается всего 9 детей. Для сравнения: в Украине за десять лет (2005-2015) было создано 8 тысяч приемных семей, а количество в них возросло с 1313 в 2005 году до 13256 в 2015 году.

Но, по словам эксперта, такая картина в Кыргызстане сложилась не из-за того, что мало желающих приютить ребенка.

- С 2012 года по сегодняшний день нашлось мало приемных семей. Когда стали выяснять причину, оказалось, что есть семьи, желающие взять ребенка, но сложно с информационным обеспечением. Нет конкретных людей в социальной защите, на которых возлагались бы функции поиска, отбора, подготовки и дальнейшего сопровождения приемных семей, - говорит специалист.

Еще одна причина - недостаточная финансовая мотивация потенциальных приемных родителей.

- Согласно прежнему постановлению, приемной семье за одного ребенка была предусмотрена выплата 6 тысяч сомов. Если семья брала еще одного ребенка, дополнительной платы не было. Но сейчас вносятся изменения, - отметил он.