Самат Токтоболотов: Проблемы трудовых мигрантов кроются в незнании своих прав
Как рассказали журналистам в Государственной службе миграции КР, будет введено обязательное страхование лиц, выезжающих из страны. Для чего это делается? И может ли оно стать гарантией защиты прав наших соотечественников, вынужденных работать на чужбине? В этих вопросах разбиралась корреспондент газеты «Шелковый путь. Культурное развитие».
Нет нелегалам! Да – законопослушным мигрантам!
Говоря о нелегальной миграции, о ее последствиях, первое, что приходит на ум - некие торговцы людьми партиями вывозят соотечественников за пределы страны, а на чужбине продают их работодателям. По крайней мере, именно так думают многие обыватели, и не только.
Но заместитель председателя Госслужбы миграции Самат Токтоболотов решительно и бесповоротно развеял распространившиеся слухи о продаже трудовых мигрантов.
По его утверждению, кыргызские мигранты не знают своих прав, отсюда все их беды.
«Большинство мигрантов совершенно не подготовлены с точки зрения защиты своих прав, соблюдения требований законодательства другого государства, условий приема на работу и так далее и тому подобное. Мы стараемся оказывать им всяческую поддержку в рамках кыргызских законов, но не более, поскольку работающие в других странах соотечественники подпадают под юрисдикцию тех стран, где они пребывают», - говорит Токтоболотов.
Напомним, в настоящее время только в России работают более полумиллиона кыргызских трудовых мигрантов, по неофициальным данным, почти столько же - нелегально.
По словам чиновника, отсюда и вытекают все негативные последствия, связанные с невыплатой мигрантам заработной платы, с взиманием компенсации за поломанное оборудование. Бывают случаи, когда работник уверяет, что умеет с ним обращаться, лишь бы только его взяли на работу, хотя первый раз видит его.
«Получается, человек не только не может получить зарплату, а с него еще требуют восстановить сумму за порчу материально-технических ценностей. Кроме того, работодатель пытается удержать из его зарплаты расходы, которые потратил на его билеты, если работник не соответствует заявленной им квалификации. Вот из-за этого-то и возникают разного рода разногласия, которые потом выдают за случаи трудового рабства, торговли людьми, рисуя в человеческом воображении преступную сеть вербовки трудовых мигрантов, нелегальный вывоз, черные катакомбы и списки, работу в невыносимых условиях. На самом деле это не так. Все гораздо проще и банальнее. Многие кыргызстанцы, выезжая на заработки за рубеж, повторяю, не знают своих прав и из-за незнания основных требований законодательства в стране пребывания попадают в разные неприятные истории», - рассказал Самат Токтоболотов.
Хотя, конечно, не исключены случаи, когда доверчивые люди попадаются на уловки мошенников, которые сулят им золотые горы в виде больших заработков, забирают у них последние деньги и документы, и соотечественники оказываются в кабале, из которой не так-то просто выбраться. В этой связи заместитель председателя Государственной службы миграции Кыргызстана настоятельно просит тех, кто планирует отправиться на заработки, не верить объявлениям о хорошей работе за рубежом через радиорубки на базарах.
Самат Токтоболотов напомнил о фактах, когда кыргызстанцы продают даже своих односельчан и родственников в трудовое рабство.
«Еще раз хочу подчеркнуть – не надо верить тому, что торговлю людьми совершает организованная преступная группа, члены которой надевают мигранту мешок на голову и увозят куда-то. Это не так. Проблема торговли людьми возникает, как я уже сказал, потому, что, выезжая на заработки, многие даже не интересуются законодательством, условиями труда страны, куда они собираются. Сейчас немало наших граждан, которые занимаются плохими делами за рубежом», - сказал Токтоболотов.
Он также отметил, что во время его работы в представительстве Госслужбы миграции в Москве было порядка 20-30 обращений от людей, которые заявляли, что их продали в трудовое рабство. Как потом выяснилось, все они трудоустраивались через объявления по радиорубке на Ошском базаре.
«Ошибка наших граждан в том, что они доверяют людям, которые объявляют о трудоустройстве за рубежом через радиорубки на рынках. И если даже не имеют опыта в строительстве или в других сферах, все равно едут работать, скажем, в Россию, именно в этих сферах. Но если ты не умеешь штукатурить, то вряд ли работодатель, который оплатил проезд и еду, выплатит такому рабочему зарплату, наоборот, как уже не раз говорилось, он заставляет того работать, чтобы возместить свой ущерб. Вот так начинается трудовая кабала с невыдачей паспортов, пока не возмещается ущерб», - еще раз подчеркнул специалист.
«Было много фактов, когда этим занимались односельчане будущих жертв и даже родственники. Поэтому советую гражданам обращаться к специалистам нашей госслужбы за информацией о фирме, куда вам предлагают поехать на заработки. Призываю наших граждан быть сознательнее и проверять информацию. Номера горячих линий – 1899 по вопросам торговли людьми и 1977 по вопросам миграции», - сообщил Токтоболотов.
ОФИЦИАЛЬНО
По данным Государственной службы миграции, в представительство службы в России, поступило 1 тыс. 786 обращений от трудовых мигрантов. Основная часть обращений по невыплате заработной платы – 551 заявление. Для принятия соответствующих мер 321 заявление было направленно в Следственный комитет РФ. В результате в отношении работодателей, которые имеют крупные задолженности, были возбуждены уголовные дела.
При содействии Государственной службы миграции и его представительства в РФ кыргызстанцам, которые обратились с заявлением о невыплатах заработной платы, было выплачено 43 млн 539 тыс. рублей.
Зачастую кыргызстанцы, работающие в РФ, обращаются по вопросам временной регистрации, исключения их имен из списка, временно ограничивающего въезд в РФ, по фактам уклонения работодателями заключения трудовых договоров.
Страховка от несчастного случая
Как рассказали в ведомстве, в Кыргызстане решается вопрос введения обязательного страхования лиц, выезжающих из страны.
В госслужбу неоднократно обращались диаспоры с просьбой рассмотреть возможность введения обязательного страхования для всех, кто выезжает за пределы Кыргызстана. Актуальность этой проблемы назрела давно, но этот механизм вызывает неоднозначную реакцию в обществе. В Госслужбе миграции завершена основная часть работ по введению страхования.
Предварительные расчеты показали, что стоимость страховки может составить 300 сомов в год. Сумма покроет расходы в случае несчастного случая.
Заместитель директора информационно-консультационного центра Государственной службы миграции КР Алмаз Алыбаев сообщил журналистам, что на сегодня в Кыргызстане работают 75 частных компаний, занимающихся трудоустройством граждан республики за рубежом.
По данным специалиста, с начала года компании трудоустроили более семи тысяч человек, большая часть – 6 тысяч 442 кыргызстанца нашли работу в Турции.
Алмаз Алыбаев отметил, что сначала года в центр за консультациями по вопросам трудоустройства за рубежом обратились около 21 тысячи кыргызстанцев. При этом большинство обратившихся интересовало трудоустройство в Корее – почти 10 тысяч человек, в Россию хотели поехать чуть более 6 тысяч и 2 с половиной тысячи обратившихся интересовались заявками работодателей из Турецкой Республики.
К нам тоже едут!
Журналисты газеты «Шелковый путь. Культурное развитие», присутствующие на пресс-конференции, выразили желание узнать о том, какова ситуация с прибытием в Кыргызстан иностранных рабочих.
На этот вопрос завотделом по работе с иностранными гражданами Госслужбы миграции КР Бакытбек Кудайбердиев сообщил, что на данный момент среди трудовых мигрантов в Кыргызстане больше граждан Китая. Так, по его данным, на территории страны официально трудоустроены 8 тысяч 679 специалистов из Китая.
Бакытбек Кудайбердиев сообщил, что правительство установило квоту на привлечение иностранной рабочей силы, она составляет 16 тысяч 490 человек. Разрешение выдано 10 тысячам 961 специалисту.
При рассмотрении ходатайств на выдачу разрешений для иностранных фирм, конечно, в первую очередь учитывается приоритетное право граждан КР на занятие вакантных мест.
Большая часть иностранных граждан работает на территории Бишкека. Привлекательным регионом является и Джалал-Абадская область из-за расположенных в тех местах месторождений золотосодержащей руды. А всего в Кыргызстане получили разрешение на работу граждане 88 стран.
В процентном соотношении картина выглядит следующим образом: больше всего рабочих у нас из Китая – 79,2 процента, из Турции прибыли работать к нам порядка 600 человек или 5,9 процента, из Южной Кореи – 224 человека или 2,2 процента, граждан из Пакистана, работающих в КР, насчитывается более 170 человек.
Представителей СМИ также проинформировали о ситуации с внутренней миграцией.
Основные потоки миграции в Бишкек идут из южных регионов страны — Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областей. Как отметил заведующий отделом Государственной службы миграции Улан Шаршеев, помимо Бишкека, кыргызстанцы мигрируют и в другие большие города - Ош и Джалал-Абад.
«Нельзя забывать о том, что Чуйская область является транзитной. Отсюда наши граждане уезжают в другие страны. То есть они живут в области, а в Бишкеке зарабатывают деньги на билет и уезжают за пределы страны, например, в Россию, Казахстан, Турцию», — сказал Улан Шаршеев.
По его словам, основными причинами внутренней миграции являются отсутствие инфраструктуры, социального обеспечения и безработица.
Также участники пресс-конференции рассказали о добровольном переселении в Кыргызстан соотечественников, проживающих за рубежом.
О кайрылманах
На сегодня почти 500 человек в Кыргызстане получили статус кайрылмана или возвращенцев.
Как сообщила завотделом по работе с кайрылманами и беженцами Госслужбы миграции КР Жыпар Мамбетова, больше всего возвращенцев прибыло из Таджикистана — 329 человек. Из Узбекистана переехали 130 человек, из Китая — 18. Преобладающее большинство прибывших этнических кыргызов оседают в Чуйской, Ошской областях и Бишкеке.
Жыпар Мамбетова отметила, что часть памирских кыргызов, которые уехали домой, прибыли в город Байдалат провинции Бадахшан, чтобы получить визу в Таджикистан.
«Была информация, что они обиделись на кыргызское правительство, и поэтому якобы вернулись на Памир. Но это не соответствует действительности. Кое-кто из них решил поехать проведать родных», — сказала она.
Представители правозащитного сообщества Кыргызстана, говоря о проблемах трудовых мигрантов, согласны с тем, что основными из них являются отсутствие трудового договора, ненадлежащие условия труда и коррупция.
Государству вместе с диаспорами за рубежом, правозащитными организациями очень важно донести до людей, что необходимо соблюдать все миграционные правила и законы страны пребывания.
Несмотря на все проблемы, миграционный поток из Кыргызстана не идет на убыль. Кыргызского работягу не останавливают ни экономический кризис, скажем, в той же России, ни вероятность оказаться в рабских условиях у недобросовестного работодателя.
Но, как говорится, кто предупрежден, тот вооружен, а вооружиться, как подчеркнули участники встречи, надо знаниями своих прав и обязанностей.
