Олег Панкратов: Мы движемся навстречу друг к другу

Фото пресс-службы Министерства экономики

Итоги первого государственного визита президента Сооронбая Жээнбекова в Китай уже подведены. И некоторые из договоренностей лидеров двух стран уже начали воплощаться в жизнь. А поскольку на переговорах много говорилось о развитии экономических связей, то мы поинтересовались у министра экономики Олега Панкратова, какие проекты будут реализованы в Кыргызстане и какие факторы могут привлечь к нам инвестиции, что изменится в наших экономических отношениях.

– Китай стал лидирующей страной по объему товарооборота с Кыргызстаном. Торговое сальдо с Россией тоже растет, но с Китаем – большими темпами. Конечно, сейчас оно не в нашу пользу. То есть экспортируем мы в Китай на 100 млн долларов в год, а ввозим примерно на 1,4 млрд долларов.

Изменить это соотношение, сократив разрыв хотя бы в несколько раз, реально на основе подписанных документов в Пекине во время государственного визита в КНР президента Сооронбая Жээнбекова. На встрече с нашим лидером председатель КНР Си Цзиньпин перед сотнями телекамер сказал, что приветствует увеличение экспорта в Китай кыргызских товаров, в частности, сельхозпродукции. Сейчас идут переговоры о строительстве сертификационных лабораторий у нас.

Чтобы понять, что на самом деле значит подобное заявление китайского лидера, надо вникнуть в структуру китайской экономики. При всей ее открытости и коммерческой направленности Китай остается государством с непререкаемым авторитетом власти. Другими словами, речь Си Цзиньпина – вектор, который китайский бизнес никогда не будет игнорировать.

А значит, через некоторое время китайский рынок на самом деле начнет открываться для нашей сельхозпродукции, которой, судя по всему, уготована роль элитного органического продукта на китайском рынке. Для нас же главное - не погнаться за сиюминутной прибылью и соответствовать этой высокой планке. Это в нашем контексте самое сложное. Но другого выхода нет.

Хочу отметить, что Кыргызстан – член ЕАЭС. Сопряжение же ЕАЭС и «Одного пояса – одного пути» уже настолько очевидно, что экономическая интеграция с Китаем всех стран, входящих в Евразийский экономический союз, дело практически решенное, вопрос только в сроках и формах. Замечу, на этом пути – все страны региона. И полностью исключить себя из процесса не удастся никому.

– Главенствующая роль в перечне подписанных в Пекине документов принадлежит Совместной декларации КР и КНР об установлении всестороннего стратегического партнерства. Что она привнесет в экономические отношения?

– Она отразится на всех сферах взаимодействия двух стран. А поскольку экономика - один из самых важных его составляющих факторов, то мы ожидаем только позитивных результатов от реализации совместной декларации Кыргызстана и Китая. Надеемся, что она поможет нам быстрыми темпами реализовать практические экономические проекты.

– То есть речь идет о значительном ускорении процессов?

– Естественно. Есть понимание на стратегическом уровне, на высшем уровне заявлено о характере взаимодействия, поэтому есть все основания полагать, что в рамках двусторонних и многосторонних отношений мы выходим на новый уровень развития.

Подписанный в Китае документ даст толчок взаимодействию сторон в политическом плане. А тесные контакты в этом направлении повлекут за собой поддержку экономических проектов. Увеличатся объемы взаимной торговли, инвестиций, сближение партнеров – это всегда хорошо.

– Какие ранее достигнутые договоренности между Кыргызстаном и КНР уже были реализованы?

– Между нашими странами заключено более 200 различных соглашений. Более того, мы очень тесно взаимодействуем как в двустороннем, так и в многостороннем формате. Самый крупный проект – это ШОС. И главное, что все страны, входящие в эту организацию,  вне зависимости от размеров, объемов экономик являются равноправными партнерами.

– Как вы расцениваете сотрудничество двух стран в сфере торговли?

– С каждым годом в Китае растет уровень доходов, соответственно растут и издержки на производство, поэтому страна становится менее конкурентоспособной в ценовой политике. Кроме того, Китай сам является очень крупным потребителем. Многие страны ставят перед собой задачу выхода на рынок Китая со своими товарами, в том числе и Кыргызстан, который стал смотреть на Китай именно с этой позиции.

Очень радует, что Китай абсолютно адекватно воспринимает эту тенденцию. Так, на встрече лидеров двух стран Си Цзиньпин открыто сказал, что они намерены идти по пути выравнивания торговых балансов. То есть не только экспортировать из Китая, но и открывать свои рынки для товаров из других стран. Думаю, Кыргызстан может получить даже определенные преференции.

– Каким образом, на Ваш взгляд, будет проходить сопряжение ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути?

– Сопряжение двух проектов – это неизбежность. Речь не идет о том, что из двух зол выбирают наименьшее, наоборот, это, повторяю, неизбежность, дарованная судьбой. Сегодня мы видим, что идет перестройка архитектуры мировой торговли. Если ранее базисом торговли считалась ВТО, то теперь правила этой организации, я бы сказал, бесцеремонно попираются. Создаются новые торговые блоки, которые должны стать альтернативой ВТО. И если раньше ВТО была площадкой, где крупные игроки писали правила, а все остальные должны были их исполнять, то с ростом экономической мощи Китая данная площадка перестала отвечать интересам ее создателей. Китай стал не просто исполнителем воли основателей ВТО, но и субъектом, лицом, активно пользующимся своим правом влиять на мировую торговлю.

Сейчас опытные партнеры ищут механизмы, чтобы выработать новые правила, которые направлены на ограничение влияния мощных юго-восточных экономик и Китая, в первую очередь.

А Китай на фоне отсутствия признаков равноправия, напротив, показал пример равноправия сторон, выдвинув идею «Пояса и пути».

Чтобы быть равноправным участником мировой экономической системы, субъектом в выработке правил, Китай становится инициатором экономических проектов на евразийском пространстве. С другой стороны, похожая ситуация с РФ, но там не экономическая, а больше военно-политическая составляющая.

Через некоторое ограничение деятельности крупных геополитических игроков, которые находятся на одном континенте по соседству с целым рядом таких партнеров, как например, Кыргызстан, ставится задача подтолкнуть всех друг к другу, объединив их военно-политические, экономические составляющие. И можно предположить, что это сопряжение будет мощным.

Любой союз строится на основе экономики. Поэтому идеи «Одного пояса – одного пути» и ЕАЭС построены на одних и тех же принципах, и обе страны сейчас видят, что они должны быть сопряжены, сближены. И Кыргызстан в этом процессе становится серьезным участником.

Страна одновременно является членом и ЕАЭС, и ШОС, а с Китаем еще и стратегическим партнером. Следовательно, во всех решениях мы будем играть одну их ключевых ролей, несмотря на небольшую численность населения и небольшую экономику, но как субъекта международного права наша значимость в этих процессах высока.

Сопряжение предполагает создание транспортных, логистических маршрутов. Кыргызстан и Китай станут развивать транспортную цепочку, по которой пойдут товары, интернет, капитал, люди. То есть все, что является кровеносными сосудами экономики, вполне может проходить через КР, и в этом плане подвижки уже есть.

Проект согласования строительства железной дороги по маршруту Китай-Кыргызстан- Узбекистан подходит к завершающей стадии переговоров, и надеюсь, что консенсус будет найден. Таджикистан, кстати, выражает заинтересованность в реализации этого проекта, поэтому в будущем может тоже присоединиться к нему, как к одной из важнейших частей проекта «Один пояс – один путь».

Олег Панкратов - Министр экономики Кыргызской Республики.

– Какие меры необходимо разработать для стимулирования торгового сотрудничества между нашими странами?

- Важным моментом здесь является переход к более упрощенным процедурам торговли.

В этом году в Астане было подписано соглашение по упрощению процедур торговли между ЕАЭС и Китаем. А это свидетельствует о том, что мы движемся навстречу друг к другу с перспективой перехода в формат зоны свободной торговли. Мы видим интерес китайских компаний инвестировать в нашу экономику, который поддерживается китайским правительством.

Для нас это важно, потому что мы можем развивать регионы, что будет способствовать занятости населения. Это и промышленное производство, обеспечивающее высокую добавленную стоимость, и IT-технологии и другие сферы деятельности, в которых китайский опыт, инвестиции, и технологии будут для нас просто незаменимыми.

Как известно, Кыргызстан одним из первых поддержал инициативу «Один пояс - один путь» и уделяет особое внимание вопросам стыковки национальной стратегии страны до 2020 года с китайской инициативой.

– Что значит «уделяет особое внимание»?

- Сейчас прорабатывается целая программа по выходу наших товаров на китайский рынок. Есть, конечно, перечень прохождения различных процедур, и это непростая задача, поэтому и разрабатывается программный подход.

Во-вторых, мы работаем в рамках создания промышленного производства на территории Кыргызстана по специальной программе, нам помогают международные организации - это агентство по промышленному развитию ЮНИДО. Ориентиром по реализации этой программы является, в том числе и потенциальный китайский инвестор.

И третье направление касается деятельности в ЕАЭС. Взаимодействие в данном случае координируется не кем-то, а всеми странами-участницами совместно. Перед тем как официальная делегация от имени ЕАЭС отправится на переговоры с китайскими партнерами, должны быть совместно утверждены документы, определяющие круг вопросов, которые будут обсуждаться в Китае. Этот документ согласуется путем консенсуса. Кыргызстан защищает свои интересы по вопросам взаимодействия интересов между ЕАЭС и КНР.

– Как обстоят дела с реализацией инфраструктурных проектов?

– Что касается кыргызско - китайской железной дороги и строительства газопровода, то это как раз инфраструктурные проекты. Газопровод интересен для нас не как экономический проект, а скорее – доходоприносящий.

В данном случае мы становимся страной - транзитером, получающей определенную плату за транзит. А вот железная дорога для нас очень важный проект, потому что без транспортных артерий, без коммуникаций о быстром развитии экономики говорить не приходится. Проект сейчас на стадии планирования, и я очень надеюсь, что он будет реализован. Также мы заинтересованы в реализации проектов, связанных с частными инвестициями.

– Какие из отраслей экономики являются наиболее привлекательными для китайских инвесторов? Назовите наиболее крупные инвестиционные проекты, которые уже осуществляются в Кыргызстане с участием китайского капитала?

-Уже построено 2 больших завода по переработке нефтепродуктов в Кара-Балте и Токмаке. Китайские инвесторы достаточно активно работают в горнопромышленном секторе, в частности, можно сказать о проекте «Алтын кен» по добыче золота.

Сейчас началась реализация большого проекта в области агропромышленного комплекса – Азия Искра. Был построен завод по выпуску керамической плитки, ее производство потеснило на рынке импортных производителей, причем не только в нашей стране, но и в Центральной Азии. Это те проекты, которые осуществлены на уровне частных инвестиций.

Строительство мясокомбината в Балыкчи. Между нашими странами есть договоренности о том, что Китай готов часть своего промышленного производства разместить в Кыргызстане. Некоторые опасаются, что будут переносить производства, которые небезопасны в экологическом плане или устаревшие. Но хочу заверить, что это не так. Речь идет о том, что Китай, который сам когда-то привлекал инвесторов к себе и размещал производства у себя, теперь переходит на уровень локализации своих производств в другие страны.

То же самое делали страны Европы, которые вывозили свои производства в тот же Китай, Индонезию, Малайзию, Вьетнам и так далее. Китай прошел этот путь и подошел к периоду, когда сам готов инвестировать в производство там, где ему выгодно.

– Почему выгодно?

– Потому что у нас есть ресурсы –  сырье, дешевые электроэнергия, рабочая сила и, наконец, рынок сбыта. Кыргызстан в этом плане стал интересным еще и потому, что он стал единой частью большого рынка сбыта в рамках ЕАЭС. Как пример, одна из договоренностей, которая была достигнута в ходе государственного визита президента Сооронбая Жээнбекова в Китай, касается строительства завода электромобилей.

Если мы этот проект реализуем, то это будет одно из первых предприятий на территории ЕАЭС. То есть речь идет о том, что у нас будет экологически чистое и производство. Более того, мы сможем обеспечивать 180 милионный рынок экологически чистыми транспортными средствами.

Если в Кыргызстане будет достаточно высокий уровень переработки, на уровне 30 процентов, то по всей территории ЕАЭС электромобили будут продаваться без пошлины, соответственно они будут более конкурентоспособными, чем те, которые изготавливаются в Китае.